一、加入世界貿易組織農業諮商結果

　　民國八十一年九月ＧＡＴＴ理事會通過我國入會申請案，並成立我入會審查工作小組，迄今我入會案已歷經八次正式（一次非正式）多邊工作小組會議之審查，並與ＷＴＯ相關會員國進行二百餘場雙邊諮商。在今年二月二十日對美國結束雙方諮商後，我申請加入ＷＴＯ與二十六國進行之農業雙邊諮商已全部完成。

　　中美雙方農業諮商多涉及敏感議題，談判之困難度極高。尤其美國要求我開放稻米、雞肉、豬肉、動物雜碎之市場及縮短農產品降稅期程等，將對國內產生重大影響，極易變為敏感的政治問題。因此，雙方歷經十七回合諮商才達成協議。綜合我與各國談判之結果，未來加入ＷＴＯ承諾開放市場之情形如下：

１、在農產品關稅減讓方面，一九九二年，我農產品平均稅率水準為二一．六％，各國咸認為我係以已開發國家名義申請入會，要求大幅降稅，甚至要求我農產品關稅降幅應達五十％以上，尤其必須對高關稅產品作更大幅度之減讓。經與各國諮商之結果，未來我國准許進口類農產品之平均稅率入會第一年將降至十四％，公元二ＯＯ二年降至十二％左右，惟有一三七項敏感產品降稅期程可延至二ＯＯ四年。降稅後之總體稅率水準將維持介於日、韓之間，以反映我經濟發展程度。

２、削除農產品非關稅措施方面，我國目前有四十三種農產品採非關稅保護措施，未來加入ＷＴＯ後，稻米可比照日本模式開放進口，設定進口配額，入會後逐年增加進口量，於二ＯＯＯ年達成進口國內消費量之八％。進口米大部分由政府統籌撥售，進口後在國內加價處理。雞肉、豬肉、動物雜碎、花生、東方梨、糖等二十二項敏感性農產品，以關稅配額方式開放進口。在低稅率配額方面限制進口數量，配額外則以高關稅適當保護國內產業，以逐步自由化之方式爭取產業調適時間。實施關稅配額之農產品於二ＯＯ五年元月起逐漸開放自由進口，其他未納入關稅配額之二Ｏ項農漁產品將於加入ＷＴＯ後即開放自由進口，只保留課徵關稅。

３、削減農產品價格補貼方面，對於目前採取保證價格措施之稻米、雜糧、蔗糖、菸草等作物，我承諾依ＷＴＯ農業協定規範綜合調整，於二ＯＯＯ年完成削減基期（一九九Ｏ至一九九二）年國內農業補貼總額（ＡＭＳ）二Ｏ％。

二、因應加入世界貿易組織農業重要措施

　　我國多屬小農經營，較缺乏國際競爭力，而加入ＷＴＯ後，國內相關產業及農民收益難免受到衝擊，因此須積極採取境內調整措施加以配合，本會將推動整體性之「跨世紀農業建設方案」，並採取重點因應措施如下：

１、成立「加入ＷＴＯ農業專案小組」，依稻米、園產、養豬、養雞、漁業設五個分組。小組成員包含產、官、學各界代表，廣徵意見，就產業狀況、入關衝擊、國際情勢等，提出因應對策行動計劃，全力推動產業調整措施。

２、依行政院核定之「提昇農業產業競爭力計畫」，全面改善農業體質，利用農業科技，提高產品品質，降低產銷成本。同時強化產銷組織，進行產業策略聯盟，加強促銷工作，建立高效率之運銷體系。

３、調整稻米產業結構，加速推動水旱田輪作制度；提高種植綠肥及休耕給付等補助標準；強化本土良質米產銷等措施。

４、調整養豬、養雞產業結構及運銷體系。依相關規定研擬成立「養豬產業發展基金」及「家禽產業發展基金」，輔導無競爭力之養豬、養雞戶離牧，並依「農業發展條例」申請變更土地或辦理損害救助。養豬產業並研擬展延口蹄疫紓困貸款還款期限，以協助業者渡過困境。同時加強調整養豬、養雞產銷體系，以強化產業競爭力。

５、配合農業生產結構之調整及國家整體建設之需要，放寬農地農有，落實農地農用，以及推動農地釋出方案，輔導過賸農業勞力離農或轉業。

６、推動農漁村整體建設，促進其現代化發展，健全農漁民社會安全體系，將農民年金給付納入國民年金一併規劃實施，以增進農漁民福祉。

７、實施「農產品受進口損害救助辦法」及「農業天然災害救助辦法」，寬籌基金經費，對有損害之虞之農民進行先期產業結構調整，及對受損害之農民予以救助。