壹、美國回收1千450萬磅懷疑受到李斯特菌感染之食物

　　美國農業部於4月13日表示，奧克拉荷馬州的Bar-Sfoods公司因為懷疑食物受到李斯特菌的感染，將回收大約1千450萬磅的熟食，回收的食物包括午餐肉、熱狗腸、火腿和香腸等。據悉，這些食物都已分銷到美國各零售店、餐廳及其他的機構，美國食物藥品管理局表示，這一批有問題的熟食同時也已經出口到日本、南韓、波多黎各和南太平洋，當被發現有問題之後，該公司的廠房已於3月29日關閉。美國食物藥品管理局指出，吃了受李斯特菌感染的食品將可能患上李斯特病，李斯特病雖不常見，但卻是一種可以致命的疾病，患病的症狀是發高燒、頭痛、頸硬和反胃。

貳、日本對中國大陸蔥韭等農產品實施200天保護性高關稅之防衛措施

　　日本政府緊急宣佈從本（2001）年4月23日起至11月8日止，針對中國大陸的大蔥、鮮香菇、燈芯草等3項農產品實施緊急限制進口之防衛措施，如果該3項產品進口超過某定額數量，將課徵106％、256％或266％的高關稅。在這200天的關稅限制期內，日本將以1997年到1999年3年間的平均進口量為基準，對平均進口量以內的產品徵收3％、4.3％或6％的現行進口關稅，超過部分則徵收高關稅。中共官方傳媒表示，由於日本今年7月將舉行參議院選舉，有「農民黨」之稱的自民黨希望藉此保住農村這個最大的票源，因此，日本政府一些官員雖對日本首次實施的境外產品緊急進口防衛措施「多所保留」，但是迫於政治壓力仍點頭同意。據了解，大蔥、鮮香菇、燈芯草等3項中國農產品於去年出口至日本的貿易額僅有一億美元。

參、歐盟農業部長聚會討論口蹄疫危機

　　歐盟農業部長4月9日在瑞典舉行為期3天的非正式會談，以討論口蹄疫危機問題。針對為牲畜進行大規模疫苗接種的呼聲越來越高漲，英國助理農業部長喬伊斯．奎因說，這樣做有利也有弊。歐盟目前只允許在口蹄疫高危險區進行有限度的接種，出於保護本國貿易的考慮，歐洲大多數國家都反對進行全國性的疫苗接種，但為遏制口蹄疫蔓延，德國農業部長雷娜特．屈納斯特主張在德國靠近荷蘭邊境的部分地區進行疫苗接種。目前，除在英國發現了1,135件口蹄疫病例以外，荷蘭、法國和愛爾蘭也分別發現了18例、2例和1例口蹄疫疫情。

肆、德聯邦與地方為使用疫苗防口蹄疫意見不一致

　　到目前為止德國雖然尚未出現確定疫情，但由於德國北萊茵西伐利亞邦與已出現口蹄疫的荷蘭相接壤，因而乃要求為牲畜注射疫苗；但德國聯邦「消費者保護暨農業部」對此有意見，雙方為此於4月6日面會研商。德國聯邦「消費者保護暨農業部」部長庫納斯特一向反對以注射疫苗的方式來預防或圍堵疫病，因為牲畜在注射疫苗後所出現的症狀，很難判斷為正常反應或被感染，反而不利防疫工作推動。但北萊茵西伐利亞邦農業廳長許恩和部分農業學者則認為，為牲畜注射疫苗來預防牲畜發生高傳染性疾病，至少比大規模宰殺牲畜來得好。在英國爆發嚴重口蹄疫疫情後，德國採取包括宰殺大量自英國進口牲畜在內的各種保護防範措施，但還是在3月6日傳出第一例口蹄疫疑似病例，後來證實與口蹄疫無關。

伍、歐洲議會主張重新考慮口蹄疫疫苗免接種政策

　　面對口蹄疫危機給歐洲農業造成的重創，歐洲議會於4月5日通過決議，要求歐盟立即重新審視現行的口蹄疫疫苗免接種政策，允許其成員國在發生口蹄疫疫情時，對瘟疫流行區和尚未發生瘟疫的緩衝區的牲畜進行疫苗緊急接種，以避免口蹄疫給歐洲帶來更大的經濟損失。1992年以前，歐盟一直採取普遍注射疫苗的預防性措施，但由於口蹄疫疫苗還不完善，且歐洲在1981年以後已經基本消除了口蹄疫，因此歐盟乃決定自1992年起實施免接種疫苗政策。據法國農業部透露，免接種政策的實施為歐盟節省了大筆開支，但自今年2月英國流行口蹄疫並殃及歐洲其他國家後，即有專家建議恢復疫苗接種政策；然而，實施疫苗緊急接種並非易事，且將影響歐盟內部的自由貿易往來，這也是歐盟對此持謹慎態度的重要原因之一。目前鑒於英國及荷蘭口蹄疫疫情的流行情況，歐盟執委會已經破例允許這兩個國家進行特定性而非全面地疫苗接種。

陸、中共與南韓漁業協定將於6月實施

　　中共與南韓簽定的漁業協定將於6月30日起實施，根據協定，大陸今年將有2千7 96艘漁船獲准進入南韓管轄海域作業，南韓則有1千402艘漁船進入中共管轄的海域。中共與南韓是於去年8月簽署這項協定，根據新華社報導，中共農業部副部長齊景發在4月5日與南韓海洋水產部次官洪承湧會談漁業協定的有關問題，雙方對協定中有關維持現有漁業活動水域範圍、各自專屬經濟區管理水域、對方漁船捕漁的規模和作業條件等達成共識。中共與南韓的漁業協定是繼與日本漁業協定之後，中共與周邊國家簽訂基於專屬經濟區管理制度的第二個雙邊漁業協定，這份協定的實施對於加強專屬經濟區管理和維護大陸海洋漁業權益，有極為重要的意義。

柒、英國口蹄疫危機引發環境問題

　　正當英國政府為平息口蹄疫危機忙得焦頭爛額之際，一些環保組織指責說，大量掩埋或焚燒被宰殺的牲畜，有可能對空氣、水源造成污染，甚至還可能加快瘋牛病擴散。據英國農業部公布的數字，目前已經有超過63萬頭牲畜被宰殺，另有38萬頭也面臨被屠殺的命運，被宰殺的動物屍體用熬煉、焚化、填埋等方式加以處理。英國環境署雖然已經與農業部達成協議，盡量使用對環境危害較小、傳播疾病可能性較低的方法來處理動物屍體；但此間一份有聲望的環保雜誌發表文章說，目前焚燒動物屍體使用的燃料是鐵路枕木、煤和廢舊輪胎等，會向大氣中釋放相關污染物。此外，英國國家清潔空氣及環保學會則認為，焚燒的方法未必能有效遏制病菌擴散，而且引發瘋牛病的毒蛋白能否被有效地消除，也是一個問題。

捌、全球100多個團體致函布希促美暫停出口玉米

　　全球100多個消費者權益、農業及環保團體已草擬了一封聯名信給美國總統布希，敦促美國政府除非充分證明美國玉米不受基因改造品種影響，否則應暫停進一步輸出玉米及玉米相關產品到其他國家。由「地球之友會」發起的這封聯名信，受到全球100多個團體響應，他們預定在4月4日致函布希政府，「地球之友會」會長納瓦諾強調，美國國內不准讓人吃的基因改造（ＧＭ）玉米，同樣也不應該出口到其他國家。目前台灣是美國穀物的主要進口國，這次聯署的全球團體包括澳洲、印度、日本、菲律賓、泰國、法國等十多國，雖未包括台灣的團體，但「地球之友會」呼籲全球共同響應。在此封信函中說，美國食品藥物管理局已宣佈StarLink基因改造品種並不適於人體消費，但出口商仍繼續輸出含StarLink的玉米到亞洲許多國家。

玖、中美洲6國主張提前簽署美洲自由貿易區協定

　　美洲6國政府決定將於4月7日在阿根廷舉行的第六次「美洲經濟和貿易部長會議」中，提出一項共同建議要求加快簽署成立美洲自由貿易區協定的談判進程。中美洲的瓜地馬拉、薩爾瓦多、尼加拉瓜、宏都拉斯、哥斯大黎加、巴拿馬等國家認為，在簽署美洲自由貿易區協定談判中，應該考慮給予開發中國家優惠待遇，以便使它們的產品能夠進入已開發國家的市場，減少小國對大國的貿易逆差，促進西半球的貿易發展。建立美洲自由貿易區的構想是在1994年舉行的第一屆美洲國家首腦會議上所提出，並得到這一地區34個國家（除古巴外）領導人的一致同意，根據這一構想，2005年將為建立美洲貿易自由區協定的最後期限，這個自由貿易區擁有近八億人口，生產總值達九萬多億美元。4月舉行之第六次美洲部長會議，將對談判委員會所提包括市場進入、投資、農業補貼、反傾銷、競爭法規、智慧財產權、政府採購等詳細報告進行評估。

拾、中國大陸對紹興酒、雲南宣威火腿和貴州茅台酒等實施地理標示保護措施

　　中共國家質量技術監督局副局長李忠海在北京召開的「中法原產地域產品執法監督研討會」中表示，中共已對紹興酒、雲南宣威火腿和貴州茅台酒等產品實施了地理標示（Geographical Indication）保護措施。根據世貿組織「與貿易有關的智慧財產權協議」（ＴＲＩＰＳ），各國可以對於符合地理原產地（Geographical Origin）的產品提供保護，中共國家質量技術監督局乃於1999年8月發布了「原產地域產品保護規定」，並選擇紹興酒等產品試辦此一保護措施，李忠海表示，這項工作將可保護農業資源和傳統產品、增加國家稅收及有效遏制假冒偽劣行為。

拾壹、日本發現控制植物莖頂分裂組織的基因

　　日本科學家最近發現了在植物莖葉生長過程中發揮重要作用的基因，當強制這些基因在植物的其他部位發揮作用時，這些部位都可以長出莖、葉和花。據了解，這一新發現將可用於農業增產。由日本奈良「尖端科學技術研究院」田阪昌生教授所領導的研究小組發現，對植物生長發揮重要作用的基因有兩種，即CUC1和CUC2，存在於植物莖頂分裂組織中，在植物發芽後生長葉子時才發揮作用。研究小組使用薺菜進行實驗的結果顯示，把這兩種基因除掉，植物就完全失去了莖頂分裂組織，從而無法生長葉、莖等組織；而讓這兩種基因在一些植物上的其他部位強制性地發揮作用，這些部位也會生長葉、莖，甚至開花。

拾貳、美貿易代表署否認和中共達成農業補貼協議

　　美國貿易代表署於4月16日否認已與中共就農產品補貼問題達成協議，美國貿易代表署發言人米爾斯說：「我們對這些報導感到意外，因為目前並無新的進展，這些報導並不精確。」16日稍早「美中（共）商會」副會長佛德曾說，貿易代表佐立克和中共首席談判代表龍永圖最近已在華府舉行的中共入會談判中，就補貼問題達成了協議。

拾參、美洲高峰會在抗議聲中閉幕

　　美洲34國（古巴除外）領袖於4月22日在加拿大魁北克市結束3天的高峰會，並簽訂承諾民主與貿易並進、造福全民的「魁北克市宣言」。該宣言最重要的內涵是規範美洲國家自由貿易權益的「民主條款」，明訂要參加2005年底之前成立的「美洲自由貿易區」國家，必須政治民主上軌道。本次會議期間，共約3萬人齊集魁北克市街頭抗議「政治領袖」罔顧「民間社團」的民意，擅自訂立開放各國貿易與資本市場的自由貿易區協定。「魁北克市宣言」除了宣示於2005年成立從北極圈到阿根廷南端的西半球自由貿易區外，也矢言在2015年之前將區內「極端貧窮」人口減半。

拾肆、法國牧農為拯救農村舉行大規模和平示威

　　法國各地畜牧農民在4月21日響應農民聯盟的號召，舉行全國性和平示威，1萬5千個農民動員地方選出的民意代表及農產品廠商，趕著羊群及牛群走上街頭，向政府及民眾高呼協助「拯救畜牧業及農村世界」。法國全國農牧公會指出，參加示威遊行共動員了78個省份的農牧業公會參加，肉類配銷商、銷售商及餐廳業者亦加入示威陣容。法國是英國之外，在歐洲受到狂牛症及口蹄疫打擊最嚴重的國家，6個月以來牛肉、羊肉及豬肉銷售量銳減，農牧家庭收入平均減少三分之一以上。公會人士指出，家畜及肉類銷路阻滯，情況非常嚴重悽慘，農民已發出哀怨不平之聲，政府若不能提出一套振興農村策略，法國農村將很快地消失。

拾伍、基因改良鮭魚上市與否引爭議

　　基因食品是否應該推廣，引起很大的爭議，最近加拿大培養出基因改良的鮭魚，據說長得又快又好吃，但是能不能合法上市，還有爭議。基因改良的鮭魚，不但長得特別快，而且生命力特強；不過，這種鮭魚究竟能不能吃，到現在還沒有定論。部份養殖業者認為，又肥又大又好養的鮭魚，可以帶來無限的商機，因此他們積極遊說美國布希政府，儘早核准基因改造鮭魚上市。不過，環保團體認為，基因改造的魚類就像是科學怪魚，不但不能吃，而且這些魚如果游進大海裡，就會和野生魚群交配，造成野生魚類滅種，整個生態系統可能因此失去平衡。

拾陸、美國與歐盟就香蕉貿易爭端達成協議

　　歐盟與美國4月11日就雙方的香蕉貿易爭端達成協議，終於結束了這一歷時9年的貿易戰爭。歐盟執委會在當天發表的聲明中說，歐盟將於今年7月1日起實行新的香蕉進口規定，在2006年之前採取進口許可證制度，自2006年1月1日起則全面開放進口（僅實施課稅制度），美國則於今年7月1日起終止自1999年4月起對歐盟產品實施高達1億9,140萬美元的懲罰性關稅措施。歐盟於1993年開始建立了一整套香蕉進口制度，美國認為歐盟的規定偏袒了與西歐國家關係密切的一些非洲、加勒比海和太平洋地區的香蕉生產國，因此在ＷＴＯ控訴歐盟的規定違法，美國並於1997年勝訴。在修改有關規定後，歐盟從1999年開始實施新的香蕉進口規定，但美國當局認為歐盟新措施「換湯不換藥」，再次向ＷＴＯ提出爭端解決，並再次獲得勝利。美國還在ＷＴＯ的授權下對特定歐盟產品實施了100％的懲罰性關稅。

拾柒、雲南興建亞洲最大花卉生產基地

　　有「天然花園」之稱的中共雲南省，野生花卉資源多達3千種，為大陸植物種類及鮮花生產最多的省份，目前正計劃在5到10年內，爭取建立亞洲最大的花卉生產、出口基地和市場交易中心。年產13億枝鮮切花的雲南省，目前將鮮切花和盆花做為花卉及綠化園藝發展的重點，在昆明、西雙版納、麗江等地分別興建溫帶、熱帶和冷涼球根花卉三大主產區，培育鬱金香、康乃馨、勿忘我、百合、滿天星、玫瑰、月月紅、非洲菊、萬年草等觀賞花。去（2000）年3月，雲南昆明市近郊動工興建了亞洲最大花卉生產中心，面積達313公頃，前期投資兩億元人民幣，並進行水電路等基礎設施建設。園區建成後，海關、出入境檢疫、工商管理、稅務、銀行、保險、航空快遞將進駐園區提供服務。

拾捌、英國農業部長稱口蹄疫非源自中餐館

　　英國農業部長於4月15日發表聲明，澄清媒傳指稱口蹄疫來自華人餐館的說法，並非事實。農業部長布朗說，英國當局已經找到證據，否定這一說法，他又表示，有關一些指稱口蹄疫來自中國餐館的報導，似乎帶有種族主義的語氣和論調，他並否認曾經發表言論，指口蹄疫和中餐館有關。英國傳媒是在3月下旬，開始報導口蹄疫來源可能是來自中國餐館使用的非法進口肉類製品，有關報導大大打擊當地華人餐館的生意，當地華人為此舉行多項活動抗議。據悉，英國目前約有1萬2千家中菜外賣店和3千家華人餐館。

拾玖、上海研製出世界上首個抗口蹄疫基因疫苗

　　大陸復旦大學和上海農業科學院專家近日已經研製出世界上第一個抗口蹄疫基因工程疫苗，這一突破性進展將為全球畜牧業帶來希望。這次研製成功的「抗豬０型口蹄疫基因工程疫苗」屬於中共重大科技項目，從「六五計畫」至「九五計畫」期間，復旦大學鄭兆鑫及上海市農科院徐泉興共同率領的研究人員，與浙江農科院、中共農科院蘭州獸醫所研究人員，開展了相關生物技術研究，歷經18年鑽研獲此成果。據動物接種實驗顯示，新疫苗對家豬的保護率達到百分之80至100。與傳統非基因工程疫苗相比較，新疫苗更為安全有效，目前各國使用的口蹄疫疫苗採用滅活病毒製成，若處理不當，很可能會死灰復燃，現代化的基因工程手段則避免各種副作用，可在較大範圍內控制和消滅口蹄疫病毒。

貳拾、中國大陸公布大陸農村經濟綠皮書

　　中共公布大陸農村經濟綠皮書指出，增加農民收入關係到大陸國民經濟和社會發展全局，預計今年大陸主要農產品產量將略有增加，農民收入可望增長。由大陸中國社會科學院農村發展研究所和中共國家統計局農村社會經濟調查總隊發表的「中國農村經濟形勢分析與預測」，又稱大陸農村經濟綠皮書，自1992年起每年定期發布。今年的綠皮書指出，增加農民收入已成為關係大陸國民經濟和社會發展全局的重大問題，農民收入增長越來越受到大陸國民經濟增長的影響，必須以新的思路增加農民收入，包括制定合理的價格政策、大力推進農業結構的戰略性調整、調整鄉鎮企業發展戰略、增加對農業和農村的基礎設施投入，同時應合理調整城鄉與工農之間的國民收入分配差距。

貳拾壹、歐盟農業部長就延長肉骨粉飼料使用禁令達成共識

　　歐盟各國農業部長4月24日在盧森堡就延長肉骨粉飼料的使用禁令達成了一致共識。這項禁令於今年1月份開始實施，原來旨在防止瘋牛病通過飼料傳播，並即將於6月份到期；但是鑒於目前歐洲口蹄疫蔓延的嚴峻形勢，與會歐盟15國農業部長們一致認為應該延長禁令。此外，在是否根據危險程度高低逐步解除飼料的禁令方面，農業部長們的意見仍然存在分歧。

貳拾貳、大陸地區重要農情摘要

1. 2000年大陸地區茶葉外銷量增加，但平均單價則降低8％：依大陸地區關稅統計資料顯示，2000年大陸地區茶葉外銷量初估為22.6萬公噸，比1999年增加19％，但平均售價則降低8％，且大陸地區當局及學者專家認為2001年其茶葉外銷量值，均將各減5％，主因為：近幾年來，大陸地區所盛產的茶葉，特別是綠茶類，因農藥殘留過高，一方面迫使EU地區的買主逐漸停止向大陸地區購買茶葉，另一方面印尼等綠茶新興產茶國，積極以較低價或無農藥殘留等促銷手法拓展市場，迫使大陸地區的茶葉外銷市場首次呈現萎縮現象。（資料來源：日本農業新聞2001年3月20日）（註：依現行兩岸貿易相關法規規定，大陸地區生產的茶葉，均列屬「不准進口」到台灣地區的項目。）

2. 大陸地區經濟改革後蔬菜產銷量巨增：依FAO所公布之資料顯示，1999年大陸地區每人平均蔬菜消費量達204公斤，與一般先進國家的蔬菜消費量差不多，形成此一趨勢的主因為：

   1. 栽培面積及產量急速增加：1978年經濟改革前，大陸地區雖有蔬菜栽培面積的統計數據公諸於世，但因政策及制度等因素影響，其可信度低，惟一般學者專家認為當時大陸地區蔬菜栽培面積低於或接近400萬公頃，為合理且可以接受的數據；而2000年初估則高達1,470萬公頃，比1978年增加約2.7倍。此外，就生產量而言，1990年大陸地區蔬菜總產量為19,519萬公噸，但2000年則巨幅成長為44,000萬公噸，增加125％。

   2. 積極改良在來品種及引進新品種蔬菜：大陸地區經濟改革前，在消費市場上常見的蔬菜種類只有20~30種，在「菜籃子工程」（註：大陸地區各市級地方政府，在經濟改革的過程中，應負責該市境內之蔬菜、水果、魚、肉等副食品的調控，並應達到均衡等政策目標，大陸地區對此項政策方針，常簡稱為「菜籃子工程」。）及消費者需求下，不但對各種在來種蔬菜進行品種改良，且積極研發鄉土型蔬菜並使其達到具有商品價值外，更透過各種管道，自世界各地引進新品種蔬菜；至2000年止，大陸地區所生產的蔬菜種類已逾1,000種。

   3. 產銷多樣化以符合消費需求：大陸地區經濟改革前及改革初期，因可供消費者選擇的項目有限，故其市場呈現「賣方型」的市場結構；惟自1990年代初期，經濟改革成效逐漸顯現後，各種民生物資漸增且品質亦隨之提升，而使其產銷逐漸轉換成「買方型」的市場結構。因此，經濟改革前，屬大陸地區主要蔬菜的白菜、蘿蔔、小黃瓜、蔥、番茄、茄子及辣椒等七大類蔬菜的栽培面積及產量呈逐年漸減趨勢；另一方面，經濟改革前生產量不多的香菇、猴頭菇等較高價位的蔬菜產量連年遞增外，經濟改革後引進的蘆筍、洋菇、西洋芹菜等之年產量亦呈漸增趨勢。

   4. 利用溫室等設施所栽培的蔬菜面積及種類漸增：以無農藥污染等為號召的「綠色蔬菜」，在大陸地區經濟改革初期以外銷賺取外匯為主要目的，但隨大陸地區國民所得的提高，其國內需求量則呈與日俱增；此外，上海、北京等冬季氣溫偏低，不利露天生產型蔬菜栽培的大型蔬菜消費地，在秋冬季裡呈現對於新鮮蔬菜殷切需求。上述這些需求特徵，直接或間接刺激利用溫室等設施所栽培的蔬菜面積及種類漸增；以溫室為例，經濟改革前的的溫室僅見於少數的實驗研究單位，而2000年供做生產的溫室面積已逾35萬公頃，且其所栽培的蔬菜種類已超40種。

   5. 蔬菜生產地區逐漸形成：除山東省以發展該省為大陸地區蔬菜主產地為努力目標外（註：2000年山東省蔬菜栽培面積占大陸地區蔬菜栽培總面積之11％，產量則達7,050萬公噸，占大陸地區蔬菜總產量的16％。），各省市在「菜籃子工程」等政策目標的要求下，各種蔬菜基地（註：即台灣地區俗稱之「蔬菜專業區」）亦隨之興起。尤其是，大陸地區當局自1990年代初期，訂定鼓勵台資、港資及外資前往大陸地區投資農業，大陸地區的蔬菜產銷體制漸趨合理化，且在大陸地區擁有大量且成本低廉的農業勞力的佐助下，大陸地區可望成為21世紀世界蔬菜生產及外銷強國。（資料來源：大陸地區農業年報，日本農業新聞2001年4月16日。）

3. 大陸地區以「供銷合作社」為主的農民組織，已積極進行改革：1940~50年代初期曾為大陸地區重要農民組織的「合作社」，於經濟改革後，由原屬人民公社負責掌控糧食繳庫、糧票兌換、肥料及農藥配售等業務的單位，再度准予重設為「供銷合作社」，並由大陸地區當局將其定位為「重要農村基層組織」，大陸地區的供銷合作社如雨後春筍似地重現於各地，且於1990年代初期發展成由約1.9億戶農家（約佔當時大陸地區農家總戶數的90％）共同籌設32,000個供銷合作社的龐大組織。

　　惟因其籌設時，未周全規劃，且因大陸地區的城市與鄉村、內陸與沿海地區經濟改革與開發步調不一，各地領導階層素質參差不齊等因素影響，於1990年代末期呈現約有60％的供銷合作社經營虧損的困境；迫使大陸地區當局不得不採取以下政策：1.將經營不善或虧損的基層供銷合作社予以整合，規定原屬供銷合作社經營的相關企業應實施「公司證券化」制度（註：此項新設之「公司證券化」制度係為配合近一、二年來吸引台資、港資及外資前往大陸地區投資所設。）2.將大陸地區的供銷合作社體制，明定為基層供銷合作社、市（縣）級、省（市、區）級及全國供銷合作社等4個層級，且以法律明文規定，上級的供銷合作社對其下級的供銷合作社，應善盡監督、指導及提供必要之服務等權責；3.明定現階段的供銷合作社，以「生產、加工、販賣一體化」及「地產地消」為主要經營方針等強制性措施，進行大幅度的改革。於2000年底，已獲初步績效，不但將基層供銷合作社精減為22,000個，且將其1999年虧損金額合計超過人民幣122億元的困境，在2000年結算時，呈現盈餘13.7億元的佳境。（資料來源：2000年版大陸地區農業年報，日本農業新聞2001年3月20日）

貳拾參、FAO預估今年全世界穀物總產量比2000年增加2％

　　FAO於4月11日首次發布今年全世界穀物供需預測，其要點為：

1. 今（2001）年全世界穀物總產量預估為1,889百萬公噸，比去（2000）年增加2％；其中，小麥為585百萬公噸（與2000年產量比較為持平），稻米（以白米計算）為399百萬公噸（較上年略減），飼料穀物等雜穀類為905百萬公噸（較上年增加4％）。由於全球人口自然增加、部分地區或國家對於飼料穀物需求增加等因素影響，致使全球穀物儲備量減為645百萬公噸（較上年減少4％），為今年國際穀物價格可能攀升之主因。

2. 就項目別而言，a. 由於稻米的生產，向來以供應稻米生產國國內需求為主，在1999年起迄今之國際稻米價格低迷、世界最大稻米生產國的大陸地區近幾年來連年豐收而導致庫存量大增等影響下，今年全球稻米產量可能出現微減，但其國際價格則仍傾向低迷；b. 小麥因地區或國際家供需趨勢之不同而有所差異，其中之歐洲、澳洲、紐西蘭及南美洲可能出現增產，而大陸地區、印度及巴基斯坦呈現減產，但因預估需求增加，致使今年小麥國際價格可望走堅；c.雖然國際上有口蹄疫、狂牛病等疫病隱憂，但人類對於畜產品的需求欲望未曾降低，在中南美洲之米玉及大豆等飼料穀物可望增產，歐洲及大陸地區的飼料穀物需求呈增加傾向，大麥及高粱等雜穀供需互有增減等多項因素影響下，今年國際雜穀平均價格，可能比近5年來平均價格略高。（資料來源：日本農業新聞2001年4月12日）

貳拾肆、日本公布2000年度農業白書

　　日本農林水產省依「食料、農業、農村基本法」（一般簡稱「新農業基本法」規定，公布2000年度農業白書，其要點如下：

1. 日本自1961年農業基本法（一般簡稱為「舊農業基本法」）公布實施起，每年均依該法規定公布該年度的農業白書。每年度的農業白書均有一個足以顯示該年度日本農業實況的標題，在該標題下，一方面陳述日本過去一年來的農業經歷及處境，另一方面說明未來的一年內日本農林水產省的農業施政方向及其所需經費，為該省向日本國會爭取農政預算的憑據。2000年度農業白書亦依慣例，以「日本國民對於糧食相關知識了解漸少，且對農業關注程度漸低，進而形成『飲食生活』與『農業』間之距離漸遠，使其危機潛藏」。

2. 在「確保糧食能安定供給」方面：鑑於a. 2000年日本非農家成員每人糧食消費支出金額（比1999年，以下亦同）減少1.3％，糧食平均價格亦減少1.9％，b. 因老人及獨居人口漸增，飲食生活呈現多樣化、外食化及簡單化等趨勢（註：2000年日本每人外食支出金額，佔飲食生活消費總額之27％）；c.日本糧食自給率（以熱量為計算之基準）自1965年度之最高達73％，呈逐年下降趨勢，2000年度已低於40％；d. 未來全世界糧食供需可能出現供給不足危機，且歐美諸國均訂有安全的糧食儲備制度，但一般日本國民對此問題並不太重視等因素影響，充分顯示日本國民對於糧食相關知識的了解漸少，且對日本農業關心的程度逐漸下降。因此，處於日本糧食及農業相關產業佔其總體產業10％以上（註：1998年度為55.8兆日元），但日本國民所需之糧食，日本農業僅能提供30~40％的情況下，如何確保日本所需之糧食能穩定供給，是不容忽視的重要課題。

3. 在「維持農業永續發展」方面：由於a. 依日本2000年農業普查結果，2000年日本農家總戶數為312萬戶，比1995年減少9.4％（註：日本每隔5年舉辦一次農業普查），且農業總就業人口389萬人中，有半數以上的年齡超過65歲；b. 2000年日本農業就業人員每日平均所得，只有非農業就業人員的50％；c. 2000年日本耕地面積為483萬公頃，比1961年的580萬公頃（為日本持有耕地面積最多的一年），減二成；d. 2000年日本國內發生口蹄疫、加工乳因污染而引發大規模中毒事件、狂牛病侵擊歐洲而使日本所需肉源陷入緊急調整狀況、美國產之基因玉米流入日本消費市場、大陸地區所盛產的蔬菜進口量值激增、海苔等食用海藻因紅潮等污染而產量大減等一連串的意外事故，充分顯示確保糧源並提升糧食自給率的重要性，而如何維持日本農業永續發展，為農業施政之重點工作。

4. 在「振興農村及充分發揮農業所具有的多功能」方面：由於a. 日本的都市化、少子化、高年齡化等現象愈來愈明顯，迫使位居偏遠地區的山村，因各種公共設施投資不足而逐漸產生偏遠地區人口過疏化及廢村等問題；b. 日本的山村等偏遠地區的農業產值約占農業總產值的四成，且日本國民日常生活不可或缺的重要水源均源自偏遠山區的河川，如果山區等偏遠地區沒有居民兼負「國土守護者」的重責，則日本的水土保持業務很難順利推展；c. 山區等偏遠地區的森林具有淨化空氣品質、涵養水源等多項社會公益性機能外，亦為日本重要文物的發源地及保留地，一旦偏遠地區的山村淪為廢村時，則日本國運前景堪慮等因素影響，包括農林水產省在內之行政部門，應積極採取「直接給付制度」等政策措施，以期能實現振興農村及充分發揮農業所具有的多項機能的理想目標。（資料來源：日本農業新聞2001年4月1日）

貳拾伍、日本針對大陸地區所盛產的青蔥、生鮮香菇及蘭草等3項農產品實施暫定性緊急輸入限制措施

　　日本政府於2001年4月17日正式發布：自2001年4月23日起的200日內，針對青蔥、生鮮香菇及蘭草等3項農產品實施暫定性緊急輸入限制措施，此決定之主要經過及可能影響如下：

1. 主要經過：2000年3月16日以盛產生鮮香菇聞名於日本的福島縣安達町及月館町首先發起「為使町內菇農生計得以確保，建請日本中央政府管制生鮮香菇進口」的請願，同年7月12日經該縣議會決議將其送交農林水產省研議，經農林水產省評估後，自同年12月22日著手進行調查，2001年2月20日起日本開始派遣官員至主要貨源國（大陸地區）進行意見溝通、協商等事宜；2001年3月30日日本相關部會首長進行協商，2001年4月17日日本內閣會議（相當於我國的行政院院會）決議，自2001年4月23日起的200天（2001年11月6日）裡，針對青蔥、生鮮香菇及蘭草（註：製造榻榻米等疊蓆所需之原料）等3項農產品實施暫定性緊急輸入限制措施。

2. 主要限制內容：a. 自2001年4月23日起至11月6日止的200天裡，日本自國外進口的青蔥在5,383公噸以內時，依現行關稅規定，課徵3％的進口稅，超過上述的數量時，每公斤課徵225日元的懲罰性關稅；生鮮香菇及蘭草之進口量在8,003公噸及7,949公噸以內時，其進口關稅分別為4.3％及6％；超過上述之數量時所課徵之懲罰性關稅，每公斤分別為635日元及306日元。b.以行政指導及勸告方式，希望日本的種苗商主動降低此3項農產品的外銷量；而日本進口商亦能本著共體時艱的原則，在此時期裡有秩序地降低此3項農產品的進口量。

3. 日本各界的主要反映：此項緊急限制措施，是日本加入WTO以來，首次由日本農政機關提議辦理的政策，且因涉及層面相當廣泛，故頗受日本各界重視，其主要反應為：

   1. 就日本農民及日本農協等農民團體而言，日本政府的決定似乎有些遲緩，但總比不採取具體應對措施好些，且今後，日本農業產銷遇到類似問題，將可採更積極的態度爭取其權益。

   2. 由於此次的決議內容，是採取日本財務省（相當於我國的財政部）所提之「以近3年平均量」為計算基準的建議案，農政主管機關所主張「以近5年中之較少量的3年平均量」的建議案未被採納，致使農林水產省認為此次的決議，可能無法達到「恢復日本農民應有的利益」的政策目標。

   3. 日本消費團體對於此項決議相當不滿，認為此3項農產品限制進口後，將刺激其價格快速攀升，除使處於經濟不景氣狀況中之家計生活雪上加霜外，對於生產成本比國際成本高出甚多的日本農業的助益有限；況且如果生鮮香菇及青蔥改以乾燥或冷凍方式進口的話，是否又要發動另一波的限制措施？

   4. 日本學者專家普遍認為此項措施，屬於日本執政黨及一些政客基於選票的考量，討好農民的意味相當濃厚；處於現今日本因教科書篡改歷史、同意我國李前總統赴日就醫等事件，與大陸地區外交陷入低潮期，宣布此項決定是否妥適，值得商榷；因為一旦引爆雙方貿易報復糾紛，將使處於經濟不景氣狀況中之日本經濟陷入絕境。

4. 大陸地區獲知此項消息並經傳播媒體報導後，已使大陸地區所盛產且以外銷日本市場為主的產地出現價格暴跌現象外，大陸地區當局初步的反應是：日本為大陸地區的最大貿易對象國，2000年大陸地區此3項農產品外銷至日本的量值合計，僅約6~7億美元，在雙方貿易量值中，所佔的比例不高，但處於日本主動興起此次的貿易糾紛的情況下，大陸地區將會採取必要的因應措施回應。（資料來源：日本農業新聞2000年3月～2001年4月）