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土石流地區防災疏散演練紀要

水土保持局 廖元川

 

 

壹、計畫緣由

 

  在88年921地震造成中部地區大規模土石崩坍及土石鬆動,這些大規模崩坍之土方量正是引發土石流最重要的材料,若遇颱風、豪雨極易形成土石流流下造成災害,故在土石流防治工程尚未完全完成前,應以保護居民生命為第一要務,為加強重建區居民有關土石流災害之防災意識、建立防災觀念及增加自救知能,本局遂於89年度在重建區辦理六場防災疏散示範演練,倘災害有可能發生之虞時,能循演練規劃之路線及場地做妥適的疏散及避難動作,使災害損失降至最低,頗受地方及各級單位好評。為使本演練之成效擴大,亦將辦理地區延伸至全省危險土石流溪流及崩坍地區舉行,本局於90年度重建特別預算及90年度建立坡地防災體系計畫分別編列經費辦理12場次之防災疏散演練(重建區辦理6場,非重建區亦辦理6場)。

 

貳、辦理情形

 

89年度、90年度, 詳附表xls / ods / pdf   

參、執行方式

 

  本局為使地方政府能夠於災害發生之第一時間能夠發揮動員之能力,並於平時能夠對於當地民眾編組之考量,本次所辦理演練所需之經費,直接撥付由鄉鎮公所辦理,並由鄉鎮長為防災疏散示範演練指揮官。

肆、演練內容

 

  以上場次均模擬土石流可能發生時所造成之災害,並藉由災害發生前之災害警報之發布、預防措施、防災宣導、及成立社區自衛編組,成立指揮中心、居民避難疏散路線,及災害發生後之開設前進指揮所、交通管制、居民強制疏散、生命搜索、災民收容安置、醫療救護、治安維護、道路搶救、維生管線維修、防疫消毒及災民救濟等模擬狀況實際操作,配合警察單位、消防單位、電力公司、自來水公司並配合空中警察等救援,使模擬狀況真實,使參加演練之民眾提高對土石流災害之憂患意識。

伍、演練實況(摘要90年度辦理部分場次)

 

一、90年度花蓮縣鳳林鎮鳳義坑(90年6月19日)

 

  地點:花蓮縣鳳林鎮鳳義坑地區

 

  當地情形概述:該地區於87年瑞伯颱風時發生土石流, 造成嚴重災情,農委會補助1億2千餘萬元,由花蓮縣政府執行,於該處興建防砂壩等土石流防治工程相關措施。

 

  辦理情形:目前該區已收治理之成效,惟為防範於未然,仍辦理防災疏散示範演練使民眾有憂患意識,本場次針對當地地形等特殊情形模擬數種土石流發生狀況,擬具應變方式,並配合纜索及空中警察隊搶救,及各項維生管線之搶通及重機械與國軍部隊清除土石等各項演練都極為逼真;本場次除花蓮縣政府及鳳林鎮公所全力投入外 ,包括地方之議員、代表、熱心人士及其他鄉鎮都派員觀摩。

 

二、90年度南投縣信義鄉神木村(90年6月20日)

 

  地點:南投縣信義鄉神木村

 

  當地情形概述:南投縣信義鄉神木村於85年賀伯颱風來襲時造成嚴重傷亡,當地部分居民目前仍居住於臨時屋,且隆華國小位於附近。

 

  辦理情形:依921震災災後重建推動委員會指示於本區辦理此演習,本場次亦依該地特有特殊情形模擬數種土石流發生狀況,擬具應變方式,以達教育居民防災觀念,並由平時訓練有素之睦鄰救援隊擔任災害發生時第一時間之搜索救援等任務,並配合隆華國小師生之疏散,進行演習。

陸、91年度預定辦理概述

 

一、今年度將配合本局90十年度委託學術單位辦理土石流危險區睦鄰疏散路線及避難區規劃之成果辦理疏散演練,並請執行單位依所發送之土石流緊急防災應變及避難系統圖內所規劃之路線進行疏散,使居民對人為設施發生異常的簡易判別方法、土石流災害分布、危機判斷及處理方式、避難路線、避難處所(安全區)、緊急救援聯絡系統、山坡地小常識等資料有所了解,並教育區域內所有民眾的災害應變常識,具體建立區域性災害的即時聯防系統。

 

二、辦理時間、地點, 詳附表xls / ods / pdf

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