壹、緣起

　　一般所謂「大宗蔬菜」是指甘藍、結球白菜及花椰菜3種。大宗蔬菜的產期，平地都集中在冬季裡作，在總栽培面積中甘藍菜、包心白菜及花椰菜均有50％以上在冬季裡作生產，致使冬季裡作大宗蔬菜年年產地價格均低在成本邊緣。由於冬季裡作大宗蔬菜產期集中，且一到盛產或缺乏時，即連帶影響其他蔬菜的價格，為紓解大宗蔬菜的盛產壓力，近年來農政單位精心規劃辦理大宗蔬菜產銷調節措施，在產區全面性的獎勵推動，其中主要包括策動購儲冷藏，補助耕除及獎勵外銷等相關措施，惟仍難以全面有效的紓解其滯銷之壓力。

貳、大宗蔬菜產業策略聯盟之組成

一、具有平衡產銷的共識理念

　　夏季的大宗蔬菜生產近4年來市場價格均不錯，甘藍、結球白菜及花椰菜每公斤均在20-30元之間。但冬季裡作，由於二期作水稻收割後至翌年一期作種植前的土地空檔，氣溫較低，蟲害不易滋生，管理方便，最適合蔬菜生長，產量多、品質佳，以致年年盛產。台南區農業改良場有鑒於徹底解決多年來秋冬裡作大宗蔬菜之滯銷壓力，遂於90年11月2日在雲林縣庄西合作農場，召開大宗蔬菜產業策略聯盟的第一次籌備會，由於與會人員都具共識，經在會中踴躍提出可行之解決策略，大宗蔬菜產業策略聯盟遂即順利的成立。

二、精英式及志趣相投的結盟

　　聯盟由志趣相投及共同結盟意願高，且以採精英式的8個合作社場及2個產銷班等10個單位組成，創盟盟員有雲林縣新湖合作農場陳清山、四湖果菜生產合作社黃添丁、7座聯合社區合作農場廖豐東、山內聯合社區合作農場吳榮久、饒平合作農場程清源、庄西合作農場莊錦癸、李林展、雲林縣農業合作社聯合社廖謀，西螺鎮農會蔬菜產銷班第16班程昆生、西螺鎮農會蔬菜產銷班第45班程裕誠，迄至近期為拓展產銷業務，雲林縣豐榮合作農場林岵屺再行加入，盟員都是雲林縣蔬菜產銷界的精英，均屬同業且志趣相投，易於溝通協調。

三、聯盟業務的明細分工

　　大宗蔬菜產業策略聯盟為進求效率，業務的推動採明細的分工，適才適任，聯盟總召集人由新湖合作農場場長陳清山擔任，副總召集人庄西合作農場場長莊錦癸，執行秘書縣聯合社廖謀，組織及經營技術組召集人7座農場場長廖豐東，內銷組召集人由饒平農場場長程清源，加工組召集人山內合作農場吳榮久，外銷組召集人庄西合作農場經理李林展，品質檢測組召集人西螺農會第16班班長程昆生，分級包裝組召集人西螺農會第45班班長程裕誠，產銷資訊組由台南場兼辦，業務分工分別策動運作。

四、採認股投資方式拓展外銷業務

　　大宗蔬菜產業策略聯盟於11月組成，隨即便進入冬季裡作的生產盛期，而最有效的紓解國內市場滯銷壓力的方法，便是把國內部分生產量設法銷售到國外，以減少市場的數量，穩定價格。

　　聯盟為配合外銷組的順利運作，於90年12月14日的執行委員會中，決議各盟員出資新台幣100萬元，總計1千萬元，做為聯盟初步運作的資金，並決定聯盟金融帳戶暫時使用庄西合作農場於崙背鄉農會之帳戶，由各執行委員以認股投資方式經營，並有健全的財務收支管理。

參、90/91年期大宗蔬菜產業聯盟之運作策略

一、固定且密集的召開執行委員會

　　大宗蔬菜產業策略聯盟，是在感受到冬季裡作盛產期的即將到來的情況下匆促組成，成立後隨即進入因應狀態，致該聯盟在大宗蔬菜生產期間訂於每週四上午9時30分在庄西或新湖合作農場召開執行委員會，由於調節大宗蔬菜的市場數量，應配合政策執行，因此時常利用夜晚開會檢討，挑燈夜戰，其參與之積極和熱忱，不難想見。

二、總召集人處事明確又乾脆

　　聯盟的組成是具有時代意義的，甫成立冬季裡作大宗蔬菜產銷的困擾問題便接踵而至，隨即需配合政策接受嚴厲的考驗。組成的執行委員雖都是大宗蔬菜界的精英，惟觀念溝通及策略整合的靈魂人物是成敗的主要因素。第一次推行委員會經慎重再三研商始取得共識，推舉新湖合作農場陳清山場長擔任總召集人，陳場長清山在70年代對蔬菜的經營便高人一等，分別於75、77年被遴選參加台南區農業改良場的核心農民講師訓練，並經授證成為台南區核心農民蔬菜類的正式講師，在全省擔負傳授蔬菜栽培經營管理技術的課程，而後再經營蔬菜育苗及合作社場運作等的歷練表現至為優秀，於90年度獲頒全國十大傑出農民，顯現其領導的才幹，明確又乾脆的風格使聯盟開會頗具成效，每不同紛爭，均經溝通而圓滿紓解於無形，而將聯盟的運作導入正軌。

三、瞭解市場銷售數量及價格，釐訂配合因應措施

　　聯盟隨時瞭解大宗蔬菜在市場的平均交易量及價格資訊，在12月上、中旬得悉本會中部辦公室開始執行冬季大宗蔬菜產銷失衡之調節作業，並已進行甘藍、包心白菜之耕除作業。聯盟於12月14日上午便於庄西合作農場開會取得一致的決議：1.本聯盟有必要及義務協助農政單位解決大宗蔬菜的問題，以降低滯銷壓力，促使價格回穩。2.由內銷及加工工作組進場蒐購甘藍及包心白菜，預計配合政策辦理購貯1,500公噸。

四、配合政策進場參與購儲作業

　　為有效紓解市場大宗蔬菜並穩定價格，在盛產期採取進場購置並予冷藏，做為截切、泡菜等加工的材料，或於盛產壓力稍緩和時，漸次的釋出市場，達到紓解的功能。本產期大宗蔬菜實際購儲數量達成計畫目標。

五、推動並改善大宗蔬菜的加工技術

　　台灣消費者對泡菜口味的愛好不亞於韓國，冬天的麻辣泡菜鍋一直是國外人士來台必嚐的菜餚，泡菜的原料甘藍、包心白菜在冬季裡作又是品質最好，價格最便宜的盛產期，是最適宜發展做為台式泡菜的原料。

　　為期在盛產期大量促銷推廣，由大宗蔬菜產業策略聯盟透過食品加工研究所的專家，提供台式泡菜的製作方法，由庄西、新湖及山內合作農場製作促銷，為 倡導台灣本土化的甘藍菜泡菜製作方法，在2月底盛產期特別邀請雲林縣鄉下老經驗的高手，聚集一堂現場表演並品評其口味，促使在冬季裡作期間農村恢復先民家家戶戶醃製泡菜的習慣，以紓解盛產壓力。聯盟並以部分購儲之甘藍菜製成泡菜成品在國內促銷，亦洽商愛之味公司調整製作台式泡菜之技術，使台灣泡菜能在消費市場佔有一席，消費者亦能養成食用台式泡菜的習慣。

　　聯盟加工組亦在3月底4月初在甜玉米盛產期以IQF氣動輸送設備，冷凍加工2,000噸甜玉米粒成品存放，紓解現階段甜玉米市場的壓力。

六、設置國內直銷單一服務窗口，盟員共蒙其利

　　大宗蔬菜產業策略聯盟的盟員合作社場及產銷班，在國內經營的項目各自均有專長，亦有各自的固定銷售管道，聯盟組成後，為運作相同項目的銷售管道，亦設置了國內直銷的單一服務窗口，俾便對外聯繫，由饒平合作農場程場長清源擔任，連絡電話：05-5846648，FAX：05-5847837。

　　本年期對甘藍菜的進場購儲作業內銷組大力的配合辦理，並極力拓展銷售管道，如桂冠水餃所需截切甘藍菜，自3月份一直供應至4月底，從購儲部分統一調配出貨；直銷部分亦試著開拓學校營養午餐及國軍副食供應等市場，甚至一度曾構想盛產期，在台南縣市部分加油站開拓加油贈送甘藍菜的管道，由於未充分籌備而未實現，但只要是能解決冬季裡作大宗蔬菜銷售量的問題，將列入繼續努力的目標。

七、全力進行外銷市場的評估與拓展管道

　　(一)聯盟已共同許下宏願，讓農友冬季裡作安心的種植蔬菜

　　台灣的冬季裡作是最適合種植蔬菜的時期，不需費心管理，蔬菜自然會長得又大又漂亮，成本也最低。聯盟成立時適逢我國加入世界貿易組織，並開始執行其權力與義務，既然貿易自由、國際化，各國關稅平等，國際市場呈現自由競爭的局面，致在成立會議上，即共同凝聚了「冬季裡作大宗蔬菜讓農友高興的種 !我們負責來開拓外銷市場」的共識。為達成目標，設立了外銷單一報價窗口為庄西合作農場李經理林展，外銷的蔬菜來源為盟員合作社場及產銷班員為優先。

　　(二) 「台灣蔬菜」的品牌，相隔10年後再現新加坡市場

　　聯盟既將冬季裡作大宗蔬菜的外銷定為主要宗旨之一，成立之後，即由外銷組召集人庄西合作農場李經理林展負責外銷相關事宜的籌措，李經理有滿腔熱血與抱負，立誓今生一定要從事農產品的外銷工作，首先便把新加坡市場列為主要目標，遂即邀請負責新加坡果蔬銷售的進口公會理事長及主要幹部等6 人，蒞台產地瞭解，聯盟熱情對待遠方來客，雙方一拍即合，第一櫃以策略聯盟「台灣蔬菜」品牌的白底綠字的耀眼紙箱上岸新加坡，其中有甘藍菜435件7,830公斤，白蘿蔔150件2,700公斤，大白菜150件4,800公斤，共15,320公斤，均順利的銷售出去，惟報價回來折算，卻虧損了76,555元。為配合政策迄至4月8日聯盟已外銷新加坡市場47櫃，另透過滿固、世英公司銷出5櫃，共有52櫃，數量約在670公噸左右。

　　(三)日本、韓國進出口商在新加坡市場發現了「台灣蔬菜」的品質整齊有可取之處，自動打電話與聯盟報價窗口接洽，韓國市場聯盟已提供蔬菜經由滿固公司辦理外銷，日本市場由聯盟處理，經日本麥當勞供應商金荼社長與大川原董事分別親自來台產地瞭解並指導如何合理的處理，業有二櫃上岸。

八、品質檢測與嚴控品牌品質

　　由於需嚴格管控產品品質，為落實田間蔬菜採購品質檢測小組的功能，採購及品質檢測小組由經營組廖豐東、內銷組程清源、外銷組李林展、品質檢測組程昆生及包裝組程裕誠等5人組成，明定需3人以上參與始可確認，再經品質檢測人員監督下，進行採後處理、分級包裝、預冷等手續，每櫃於裝櫃後，最後需經總召集人或副總召集人慎重認可始予放行，過程嚴格控管，以確保品質。

九、品牌產品參與日本、新加坡展示活動

　　「台灣蔬菜」品牌產品在3、4月參與日本東京及新加坡的展示活動，在新加坡果蔬展部分提供了有鴻喜菇、金針菇、結球萵苣、紅蘿蔔、牛肉番茄、洋香瓜、葉萵苣、泡菜、西芹、玉米穗等，為確實獲知新加坡消費市場的導向，製造有利的商機，展示期間聯盟均指派專人駐守，調查當地人對展示菜種及品質的評價，並做成專案報告回國研參。

肆、檢討

一、盟員有師兄弟情誼，有助於業務之溝通

　　大宗蔬菜產業策略聯盟，共10個盟員單位，11個執行委員，其中陳清山、廖豐東、程昆生及程裕誠等4人是台南場核定核心農民講師及青年農民專業訓練結業，其他盟員均為產銷班幹部訓練的結業學員，平時一致都稱筆者為師，相互之間均有深厚的師兄弟情誼，籌組聯盟時筆者強調：「結盟才有力量，由於各位的全力奉獻協助政策紓解大宗蔬菜盛產壓力，必能為社會留下美好的典範」，即刻獲得全員的共識，為達成理想而順利組成。

　　在外銷業務推動受阻時，尤其是一再虧本，在檢討會時意見分岐，語調難免高昂，惟經筆者在場予緩和，針對業務討論自動的調適，而不做人身攻擊，問題便迎刃而解，形同一群有理想且親愛精誠的師兄弟。

二、新手上路，有滿腔熱誠與衝勁

　　本聯盟11月2日正式成立，迄今6個月餘，由於其宗旨是在協助政策紓解冬季裡作大宗蔬菜生產過剩、市場滯銷的問題，致聯盟即刻推動購儲冷藏、進行加工及拓展內、外銷市場等業務，雖然每星期召開執行委員會一次，惟由於業務推動忙碌，未有充裕的時間好好的檢討得失。就以外銷一項而言，在已往外銷有經驗的商人仍在觀望政策動向之際，這群外銷的生手盟員在滿腔熱誠，目標設定10年未見台灣蔬菜上岸的新加坡碼頭直衝，只想先打開市場管道，損益容後再予評估，一股可愛的傻勁果真的開拓了新加坡市場，連日本、韓國也嚐試著上了岸。

三、聯盟大面積的經營農場，產品易於規劃生產調配

　　大宗蔬菜產業策略聯盟盟員由產銷蔬菜的8個合作社場及2個產銷班結盟，其社員及產銷班員之農場經營面積約有1,000公頃，為配合政策，可以計畫性的規劃種植具有國內、外市場競爭力的蔬菜種類或品種，使全年期都有蔬菜拓展外銷，同時構想進入南投山區(震災區)重整災區土地，有組織的執行策略性的生產，進行共同經營，並共同採購農藥及施行共同防治，徹底克服當前進入日本或各國市場的檢疫問題。

四、首創認股投資方式的結盟，具標竿作用

　　自90年期開始推動產業策略聯盟以來，均以鄉鎮農會、合作社場或產銷班班長為組成的執行委員，透過產銷班及農友提供共選共計的優質產品為推動策略，使共謀其利。大宗蔬菜聯盟為要配合政策去從事推展外銷的業務，聯盟需有經費做資金，始可正軌運作，致本聯盟採自願認股，每股以1百萬元為度，設立帳號管控，投資者是聯盟的執行委員，按策略聯盟的運作模式共同經營，此種經營方式盟員倘能鼎力支撐下去，將可供為其他產業聯盟經營運作的參採。

五、珍惜外銷業務的經驗，聯盟發展潛力大

　　台灣蔬菜10年來首度再行進入新加坡市場，由於急著把產品嚐試上岸，致在價格的溝通與確認上顯露出生手的疏忽，另今年為配合紓解大宗蔬菜國內產銷壓力，外銷新加坡市場均以甘藍菜、包心白菜為主，而甘藍菜在市場的價格一直未能符合理想，惟發現為填滿貨櫃附帶上岸的其他菜種價格反而較優，惟聯盟仍堅持配合政策出口大量的大宗蔬菜，僅少部分以價格較佳的菜種為副，致使收益難有改善，精神實在感人。日韓市場已經奠定了進入的模式與檢驗的體制，我們將珍惜寶貴的經驗，進而拓展來年的國外市場。

六、利用優越的蔬菜生產環境，有助於規劃出口期的調適

　　聯盟盟員的經營農場均在雲林縣，而該縣天候良好，排水系統佳，適合各類蔬菜種植，尤其大宗蔬菜品質極優。目前蔬菜外銷期僅以冬季裡作的大宗蔬菜產期為主，每年的11月~翌年3月份較具國際競爭優勢，為使蔬菜外銷有利可圖，應在冬季裡作輔導推動計畫性的生產及銷售，以淘汰不具競爭力的蔬菜種類，並延長其出口期間。

　　我大宗蔬菜品質雖優，但由於國際市場需求因國情而異，且各作物均具異質性，所需選別、包裝設備均有不同，致仍應累積國際市場經驗並配合政策，建立合理的管理制度，俾能生產符合國際市場行銷規格的產品，一年四季暢銷於世界各國市場。

七、充分配合政策，穩定冬季裡作大宗蔬菜的產銷

　　本聯盟成立後，為因應本年期大宗蔬菜的產銷，本會暨中部辦公室、區農業改良場、農業策略聯盟發展協會，甚至於雲林縣政府、縣農會等單位在冬季裡作期間，均密切輔導配合，致政策決定要進行耕除，聯盟即配合加強宣導耕除作業；執行購儲時，聯盟即開會決定盟員合作社場，設定購儲目標，進行購儲任務；另如加工製作台式泡菜的廣宣及DIY活動，甘藍菜進行截切供為水餃原料等，聯盟不但結合盟員配合，並發揮帶動其他合作社場跟進，充份發揮紓壓的功能。

伍、結論

　　台南區為冬季裡作大宗蔬菜的主要產區，冬季裡作為整年大宗蔬菜生產氣候最適宜、最容易管理、生產成本最低及產品品質最佳的季節，由於每每易致供過於求，因此政府每年不斷的投入人力與經費，設法降低栽培面積，維持產銷平衡，以照顧菜農收益。

　　台南場在雲林縣策動8個合作社場及2個產銷班組成大宗蔬菜產業策略聯盟，採取認股投資的經營方式，經由同業間的整合、擷取其資源、明細的任務分工，健全組織運作，積極發揮各工作小組的功能，完成了第一個冬季裡作大宗蔬菜盛產期的產銷調節的任務，紓解了國內市場產銷的壓力。

　　大宗蔬菜產業策略聯盟成立剛滿半年，對於業務的掣劃與推動策略尚欠經驗，但盟員的熱誠與衝勁，密切配合政策全面執行，成果已略有顯現。再經累積之經驗，分析探討，調整改善，或可規劃出蔬菜產銷示範生產策略，整年有適合國外市場的菜種外銷，於公將可全面紓解國內市場產銷壓力，於私將可使聯盟的運作轉虧為盈。如此，透過大宗蔬菜產業策略聯盟的組成與運作模式，期能使蔬菜產業在加入世界貿易組織之後，開拓另一契機，創造菜農、聯盟與政府全贏的機會。