農業生產以維持產銷平衡,確保糧食供應,提高生產品質,兼顧生活與生態平衡為目標。本 (90) 年天候多異常,農作物生產受干擾,以及因應加入WTO,放寬休耕要件擴大休耕範圍,林產品亦因價格不理想而放棄副產物採收,致全年農業生產指數較上年下降1.27%;受經濟不景氣影響,農產品產地價格呈現跌多漲少,農產貿易總值減少9.09%,逆差縮減近5億美元,惟供應國人之糧食與營養素仍甚充裕。隨經濟發展,產業結構調整,農業就業人口逐年減少,農家所得來自農業外之比率呈增加趨勢,使得農家所得趨於多元化,對穩定農村經濟與改善農民生活顯有助益。
一、農業生產指數
本年農業生產指數為95.20(以費雪(Fisher)理想公式計算,85年為100),較上(89)年下降1.27%。以各產業分類指數分析,農產類因本年颱風豪雨較多,稻米、雜糧、特用作物、蔬菜及花卉等明顯減產,分類指數下降4.48%;林產類則因竹筍價格不佳,農民普遍放棄竹林副產物採收,分類指數下降17.21%;漁產類雖總漁獲量減少近4萬公噸,惟高價位鮪魚增產,加權分類指數不降反升1.93%;畜產類雖家禽、羊及牛奶減產,但毛豬增產5萬餘公噸,各單項產品產量增減互抵後,分類指數仍上升0.31%。(詳表1)
二、農業生產結構
全年農業生產總值約為3,528億元,較上年減少3.03%,主要係稻米、蔬菜、雜糧及特用作物等農作物減產,漁獲量減少,以及毛豬、雞蛋價格下跌,造成農漁畜產值下降所致。農林漁牧四大產業中,以農產產值占45.57%比重最大,其次畜產占28.69%,漁產再其次占25.57%,林產僅占0.17%。若與上年產值結構比較,畜產減少0.88個百分點,漁產則增加0.63個百分點,農產增加0.16個百分點,林產增加0.10個百分點。
本年農產產值約1,608億元,較上年減少2.70%。在各類農產產值結構方面,以水果占36.15%最多,蔬菜占22.87%次之,餘稻米占20.42%、特用作物占6.73%、雜糧及其他作物各占5~9%。此一結構與上年比較,其他作物因本年新增蘭花產值統計,增加1.96個百分點;水果增加1.17個百分點;特用作物則減少1.20個百分點。(詳表2)
本年畜產產值1,012億元,較上年減少4.91%。在各畜禽產品產值結構方面,以毛豬占45.70%最多,家禽占31.84%次之,餘蛋類占11.29%、其他畜產占11.17%,此一結構與上年比較,以毛豬減少2.67個百分點為最大減幅,主要係全年豬價偏低,盤旋於每公斤37至44元之間。(詳表3)
本年漁產產值約902億元,較上年減少0.56%。在各業漁產產值結構方面,以遠洋漁業占51.72%最多,內陸養殖漁業占26.15%次之,餘近海漁業占13.62%、沿岸漁業占4.77%、海面養殖占3.71%,內陸漁撈業所占比例輕微。此一結構與上年比較,以內陸養殖漁業增加1.50個百分點及近海漁業減少0.78個百分點變動幅度較大。(詳表4)
三、農業生產概況
本年氣候多變化,農作物生產受干擾,林漁畜產品則互有增減,各主要產品生產概況分述如下:(詳表5)
(一)農產類
- 稻米
全年稻作累積面積為332,183公頃,較上年減少7,766公頃,減幅2.28%,稻穀總產量172萬公噸,較上年減少9.56%,為光復以來產量最少的一年;其中第一期稻作受上年穀價偏低農民種植意願不高,政府放寬集團休耕要件,以及推行規劃性休耕轉作之影響,收穫面積減為188,553公頃,較上年同期減少3.33%,單位面積產量因部分地區稻熱病疫情蔓延而降低,稻穀產量約111萬公噸,較上年同期減少10.14%;二期稻作因擴大實施政策性休耕,收穫面積續減為143,066公頃,單位面積產量亦因生育初期、孕穗期分別受桃芝、納莉颱風影響而不甚理想,稻穀產量約為62萬公噸,較上年同期減少8.49%,創第二期稻作之新低量。 - 雜糧作物
為因應我國即將加入WTO,政府自87年度起推動水旱田利用調整計畫,鼓勵雜糧轉作或休耕,以及受颱風、豪雨影響,致本年雜糧作物大多減產。其中紅豆因本年契作價格較低,種植面積減少二成一,又生育期間受象神颱風(上年11月)及病蟲危害,產量大幅減少39.03%;落花生因價格不佳,農民種植意願降低,產量減少29.12%;飼料玉米及高粱因收購制度調整,縮減保價收購次數,產量續減18.51%及18.16%;大豆則增產11.19%;甘藷及食用玉米等產量增減幅度不大。 - 特用作物
各項特用作物全面減產,其中原料甘蔗因種植面積及單位面積產量均減少,產量減少25.69%;菸草雖種植面積增加,惟因歉收,產量減少18.74%;茶因種植面積減少及秋茶採收期間遭受納莉颱風侵襲,產量減少2.52%;胡麻雖種植面積增加,但採收期遇雨,單位面積產量減少一成二,產量減少2.28%;生食甘蔗及檳榔因種植減少亦呈小幅減產。 - 水果
各種水果產量增多減少,其中蓮霧因上年高屏主要產區冬果開花期受寒流影響,產量大幅減少,本年同期氣候適宜恢復正常生產水準,增產38.50%;龍眼隔年結果習性明顯,本年為豐收年,產量增加33.33%;蘋果因上年受霜害及碧利斯颱風影響而減產,本年回復增產33.04%;番石榴、番荔枝及文旦柚等亦因上年颱風危害減產,本年回復生產,產量分別增加17.20%、16.87%及13.39%;李、梅、荔枝及梨等因暖冬開花結果不理想或收穫期逢桃芝颱風來襲,單位面積產量減少,減產11%至12%之間;其餘產品產量增減幅度不大。 - 蔬菜
各類蔬菜多呈減產,主要係年中氣候多異常,5月西馬隆颱風及豪雨、6月豪大雨及奇比颱風、7月尤特及潭美颱風、7月底8月初桃芝颱風、9月納莉及利奇馬颱風等或多或少對蔬菜生產造成損害,致多項產品之收穫面積與單位面積產量均降低。洋蔥因種植初期受象神颱風危害,收穫面積與單位面積產量均減少,產量減少37.83%;大芥菜因種植面積減少二成六,產量減少36.32%;馬鈴薯、豌豆、香瓜、胡瓜、胡蘿蔔、蕹菜、蒜頭、蘿蔔及蔥頭等產量減少12%至26%不等;金針菜則因上年採收期逢碧利斯颱風,本年產量相對增加71.17%;茭白筍因種植面積與單位面積產量均提高,增產38.98%;香菇產量增加25.38%;芋、洋菇及冬瓜等產量亦分別增加16.83%、14.32%及13.08%,其餘產品產量變動幅度不大。 - 花卉
各項重要花卉產量增少減多,係因經濟不景氣需求轉弱,種植面積減少之故,其中大理花因種植面積減少三成,產量減少24.18%;種籽類因單位面積產量下降,減產22.98%;國內種植最多之菊花,栽培面積縮減一成五,產量減少13.24%;玫瑰、苗圃及盆花類等減產幅度在3%至6%之間;球根類則因上年主產地缺水大幅減產,本年恢復生產水準,產量增加17.73%。
(二)林產類
肆應自然保育與國土資源維護意識之高漲,林業經營方向已由過去的經濟生產為主改以國土保安、綠化美化、野生動物保護、生態保育及休閒遊憩等多目標經營,近年來木材生產已經大為減少。本年用材產量約為2萬6千立方公尺,較上年增加24.92%,枝梢材產量亦增加92.72%,係因臺灣電力公司架設山區電線,砍除障礙木所致;林業副產物則因生筍放棄採收,產量減少27.30%。
(三)漁產類
全年總漁獲量約為132萬公噸,較上年減少2.98%,其中遠洋漁業因與阿根廷合作不順,魷魚捕獲量減少四成二,使年產量降為80萬公噸(占總漁獲量60.42%)左右,較上年減產10.29%;內陸養殖因吳郭魚及虱目魚養殖大幅增加,年產量增為約29萬公噸(占總漁獲量之21.72%),增產25.38%;近海漁業受漁業資源限制而減產,年產量約為16萬公噸(占總漁獲量之12.07%),減幅6.22%;沿岸漁業產量約5萬公噸,增產11.15%;海面養殖產量約為2萬7千公噸,減幅5.37%;內陸漁撈漁獲量不多。
(四)畜產類
各種畜禽及其產品生產增少減多,其中毛豬因大規模企業化養豬場增加,全年產量約增為117萬公噸,較上年增加4.49%;牛因主產縣台南及屏東均增產,產量增加3.18%;蜂王漿產量增加5.32%;羊則因近年來產地價格滑落,減產12.10%;火雞因主產地嘉義縣減產,產量減少8.40%;餘如肉鴨、肉雞、牛乳及鵝等減產3%至5%不等。
四、糧食消費
89 年台灣地區每人平均各類糧食供給量為穀類 95.64 公斤(其中白米 54.17 公斤,麵粉34.28 公斤)、薯類 23.63 公斤、糖及蜂蜜(主要為糖類) 28.65 公斤、子仁及油籽類 26.40 公斤、蔬菜類 115.52 公斤、果品類 136.30 公斤、肉類 77.81 公斤、蛋類 19.22 公斤、水產類 40.34 公斤、乳品類 56.04 公斤、油脂類 25.07 公斤。與上(88)年比較,糖及蜂蜜、子仁及油籽類、穀類、薯類等 4 大類糧食供應增加,肉類供給量持平,果品類、水產類、蔬菜類、油脂類、乳品類及蛋類則呈減少;與 10 年前( 79 年)比較,除水產類供給量減少 15.01% 、子仁及油籽類減少 8.91% 、穀類減少 6.44% 外,其餘 8 大類糧食均增加,其中蛋類增幅達 58.44% ,乳品類、蔬菜類、肉類、薯類及油脂類增幅則在一至三成之間。
按各類糧食供應水準計算而得之 89 年台灣地區每人每日主要營養素可獲量為熱量 2,974大卡,蛋白質 97.10 公克(包括植物性蛋白質 46.90 公克,動物性蛋白質 50.20 公克),脂肪 123.32 公克。與上年比較,熱量持平、蛋白質及脂肪則分別減少 0.93% 及 2.95% ;與10年前比較,則熱量、蛋白質及脂肪分別增加 4.73% 、 4.58% 及12.50% 。PFC比率係指熱量來自蛋白質( Protein)、脂肪( Fat)及碳水化合物( Carbohydrate )之百分組成,可用以觀察國民膳食結構是否符合理想狀況。根據行政院衛生署之建議,脂肪熱量以不超過總熱量之 30% 為宜,蛋白質熱量之適當比率則依年齡、性別及勞動量而異,中度勞動量成人約 10% 至 14% 之間,一般係以 12:30:58 為理想之PFC比率。利用主要營養素可獲量推算之89年台灣地區PFC比率為 13:37:50,顯示隨著飲食習慣逐漸改變,目前國民膳食已呈現脂肪攝取過量、碳水化合物攝取不足之現象。(詳表6)
五、農產價格
受生產面變動及經濟不景氣之影響,本年農漁畜產品產地價格跌多漲少,其中各類農產品漲跌互見,漁畜產品則多呈下滑走勢,茲將各主要農產品產地價格變動分述如下:(詳表7)
(一)稻穀
90年蓬萊稻穀產地價格平均每公斤18.28元,較上年平均上漲1.05%,主要係上年穀價較低所致;89年第一期稻作豐收,加以地震後倉容不足及糧商預期我國即將加入WTO,儲糧意願不高,農戶存糧較多,使得當年6至9月之穀價跌至每公斤16元低價位。
(二)毛豬
90年毛豬交易價格平均每公斤39.67元,較上年平均下跌15.14%,主要係豬源充裕及不景氣,全年豬價疲軟不振所致。雖然政府推動離牧政策後,總飼養戶數明顯減少,惟根據90年5月底養豬頭數調查結果顯示,2千頭以上之企業化養豬戶數較上年同期增加6.79%,造成本年供應量不減反增5萬公噸,加以經濟不景氣,需求減少,致全年豬價盤旋在37至44元之間,欲振乏力。
(三)肉雞
90年肉雞產地價格平均每公斤為31.62元,較上年平均下跌6.64%,係因國內增產4百餘萬隻,又國外進口9千餘公噸,總供應量增加所致。
(四)雞蛋
90年雞蛋產地價格平均每公斤22.45元,較上年平均下跌6.46%。由於生產過剩,本年4月份以後雞蛋行情多處低檔,6月份月平均價格更低於每公斤20元價位,經中華民國養雞協會緊急進場收購雞蛋1萬6千餘箱,以穩定蛋價;其後雖有桃芝、納莉颱風來襲帶動需求,惟蛋價仍無較大幅度漲升。
(五)蔬菜
90年蔬菜產地價格與上年平均比較,漲跌互見,其中洋蔥因生長期受象神颱風侵襲,產量大幅減少,價格上漲八成六;敏豆、菠菜、大芥菜、苦瓜及小白菜等價格上漲一至二成;金針菜則因上年遭受碧利斯颱風危害,收穫量大減,產地價格偏高,本年價格相對下跌近三成;蒜頭因供應充裕及受不景氣餐飲業蕭條等影響,一採收上市,價格即低迷不振,全年平均價格較上年下跌二成八;豌豆、蕹菜、結球白菜及胡瓜等下跌一成左右。
(六)水果
90年水果產地價格與上年平均比較,漲跌互見,上漲者有青梅、梨、芒果、蓮霧、楊桃、洋香瓜、柳橙、椪柑及番石榴等,其中青梅雖外銷不順,但因減產及政府極力分級促銷,鮮銷價格仍較上年上漲二成三;梨因減產,價格上漲一成五;其餘漲幅在一成左右。下跌者有文旦、椰子、龍眼、荔枝、番荔枝、鳳梨、香蕉及葡萄等,其中文旦因上年花東地區遭受碧利斯颱風侵襲,供應量減少,價格較高,本年恢復生產,產地價格相對下跌近三成;椰子及龍眼因增產,價格下跌二至三成;荔枝下跌一成五;番荔枝、鳳梨及香蕉亦有一成左右之跌幅。
(七)紅豆
90年紅豆產地價格平均每公斤為58.03元,較上年平均上漲22.61%,主要係供應量減少所致。
(八)落花生
90年落花生產地價格平均每公斤為36.26元,較上年平均下跌21.16%,由於上年第二期作落花生豐收,本年上半年供應充足,產地價格徘徊在每公斤30元上下,其後雖然國內生產減少,但因走私猖獗,市面上供應充裕,產地價格無力回升;迨政府加強緝私,10月份起價格始明顯上揚,惟全年平均價格仍較上年為低。
(九)花卉
90年花卉產地價格與上年平均比較,跌多漲少,主要受經濟不景氣影響,非民生必需品之花卉,消費意願降低,需求減少所致。各單項產品中,滿天星、香石竹及非洲菊跌幅較大,夜來香及玫瑰漲幅較高。
(十)水產品
90年水產品產地批發價格與上年同期平均比較,跌多漲少,下跌者有虱目魚、黃花魚、吳郭魚、牡蠣、旗魚、赤宗及鮪魚等,其中虱目魚因上年受寒害影響,前半年供應短缺,價格偏高,本年魚貨充足,價格相對下跌近四成;黃花魚、吳郭魚及牡蠣下跌二至三成,其餘跌幅不大。上漲者有魷魚、黑鯧、文蛤及草蝦等,惟漲幅有限。
六、農產貿易
依據進出口通關資料,本年我國進出口貿易總值為2,301億美元,較上年減少582億美元或20.18%。農產貿易亦呈現減少情形,進出口貿易總值98億8千萬美元,較上年減少9億9千萬美元或9.09%,其中出口30億3千萬美元,占總出口值2.47%;進口68億5千萬美元,占總進口值6.39%;貿易逆差38億2千萬美元,較上年縮小4億9千萬美元或11.40%。魚類及其製品、皮及其製品為出口大宗,出口值分占農產品出口總值2成5以上;進口則以穀類及其製品、木材及其製品較多,各占農產品進口總值的1成以上。(詳表8)
七、農家戶口及就業人口
由於經濟發展,產業結構調整,造成農戶及農業就業人口呈現減少趨勢。依據行政院主計處辦理之89年台閩地區農林漁牧業普查初步資料顯示,89年台灣地區農戶數為721,076 戶,占台灣地區總戶數之10.82%,農戶戶內人口約367萬人,占總人口之16.51%。本年農業就業人口則為70萬8千人,較上年減少4.32%,占總就業人口之7.55%,較上年亦減少0.25 個百分點。
八、農家所得
依據台灣地區家庭收支調查資料,89年平均每戶農家所得為91萬8千元,較88年減少1.08%,其中來自農業所得為16萬1千元,占17.56%;農業外所得75萬7千元,則占82.44%。若剔除戶量因素,農家平均每人所得為22萬6千元,較上年減少1.33%。(詳表9) |