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柒、畜牧行政

  國內畜牧事業已發展成為足以影響國計民生的重要產業,本會積極推動生產技術改進、品種改良以及疾病防治計畫,以降低畜產品生產成本及提高畜產品品質。除擬訂畜牧法以因應管理需要外,並繼續加強輔導農民正確使用飼料、妥善處理禽畜排泄物。亦積極輔導畜牧團體,自行辦理產銷調節業務,全年畜產品價格十分平穩。

  國內畜牧事業發展快速,已由農村副業型態演變成足以影響國計民生的重要產業。畜產品價值已佔農業總值的三分之一,目前除牛乳及牛肉之外,豬肉、禽肉及禽蛋均能充分供應國內市場需求,豬肉且有剩餘可供外銷。近年來政府為提高農民所得,正積極推動生產技術改進與品種改良計畫,俾能降低各項畜產品之生產成本及提高畜產品

在國內外市場的競爭力。       

  另為因應產業及社會的變遷並配合市場需求,除藉飼養管理、藥物管理與疾病防治等策略,生產無藥物殘留的衛生畜產品,亦進一步加強建立畜牧基本生產制度,檢討及整合國內現有法規,擬訂畜牧法,以因應管理需要。 

  此外,為兼顧畜牧生產與生態平衡,除繼續加強指導農民改善牧場經營理念,並輔導設置畜禽排泄物與廢水處理設施,處理畜牧場廢棄物,解決環境污染問題。

一、畜牧獸醫管理

(一)研議及管理有關畜牧獸醫法規

  1. 配合畜牧法草案之立法進度,研訂『畜牧法施行細則』。

  2. 擬訂『動物保護法草案』加強動物保護。

  3. 審議與釋示各種畜牧獸醫法規。

(二)獸醫師(佐)之登記與管理,核發獸醫師登記證書 220張,獸醫佐登記證書25張,獸醫佐開業資格認定證明書20張。

(三)參加國際畜疫會向國際畜疫會報告動物疫情12次。

二、毛豬產銷

(一)輔導毛豬產銷

  84年毛豬總生產量為1,418萬頭,較83年增加2.3%,生產總值約新台幣 853億元。全年平均價格為每百公斤 6,019元,較83年平均上漲15.7%。

  另83年外銷日本冷凍(藏)切塊豬肉及半邊屠體肉270千公噸。

  本會自81年度開始執行『養豬政策調整方案』,輔導小養豬戶提昇養豬技術,建立養豬戶登記(建檔)制度,辦理毛豬計畫生產,並輔導冷凍(藏)豬肉屠宰加工廠商與家畜(肉品)市場及農會、合作社、大養豬場及台糖等4個毛豬產銷管道訂立契約,加強市場產銷之輔導與管理功能,使豬價維持長期之穩定。

  為落實畜牧管理工作,『畜牧法』草案業經行政院核定通過,並於80年11月在立法院完成一讀手續,將來完成立法後,得據以輔導養豬事業走向更穩定之發展。

(二)輔導毛豬共同運銷

  84年1~12月輔導農民團體辦理毛豬共同運銷7,980,863頭,市場佔有率65.2%,其中農會系統3,071,205頭,合作社系統2,129,112頭。

(三)降低毛豬產銷成本

  為降低毛豬產銷成本,提高競爭力,除新遴選30戶示範戶外,並輔導願記帳且具高度配合意願之養豬戶,成立養豬合作經營共同採購示範區25處,由政府輔導養豬戶辦理共同採購,共同僱用特約獸醫師,並提供飼料化驗、疾病診斷、飼料配方調整及經營管理等多項服務;養豬共同採購之成果顯示,降低完全飼料成本每公斤1.12元,約為原成本之15%。另飼料添加物及藥品部分降幅約可達20%,成效頗佳,已深獲農民肯定。

  84年降低毛豬產銷成本工作,除完成豬場電腦管理系統之改版外,並辦理電腦管理講習,全年合計推廣 500餘套豬場電腦管理系統,對豬場管理工作電腦化之推動助益甚大。此外,亦編印台灣優良豬舍實例續編1冊,優良公豬精液推廣目錄及操作手冊2冊及拍攝降低毛豬產銷成本技術示範錄影帶5卷,並完成13卷錄影帶1000套之出版拷貝工作,贈送養豬農民及有關單位參考。另配合辦理各項豬人工授精及經營管理班,對豬舍規劃,品種的改良及各生產技能的提昇,具顯著成效。

  藉由豬經營效率與生產成本分析資料庫之建立,蒐集國內外重要產銷資訊,提供改進經營效率之資訊,另定期將養豬示範戶之經營效率及診斷報告寄交農友參考改進,對養豬效率之提昇助益甚大,而由技術服務團對養豬戶之問卷資料顯示,農民對本項工作有極高的滿意度,且其盈餘及效率均較輔導前為高,本項工作之推動,農家獲益非淺。

(四)肉豬磺胺藥物殘留監控

  加強辦理市場及養豬場肉豬磺胺藥物殘留監控計畫,84年度各市場計辦理抽驗265,773件,並對不合格之豬源追蹤輔導改善。84年度辦理養豬場肉豬出豬前檢驗28,000件。另委託財團法人生物技術開發中心研發SMT殘留ELISA檢測試劑,現已研發成功,生產供應計畫所需試劑,不需再依賴進口,節省鉅額外匯。另研發SDM及SMT結合試劑,亦已完成,俟進行田間試驗後即可推廣使用。

三、牛羊家禽產銷

(一)乳牛群改良計畫

  為提昇酪農經營效率及乳牛育種水準,推動乳牛群改良計畫,參加酪農計 168戶,測試泌乳牛群 9,000頭,預計其年泌乳潛力約6,700 公斤。另外辦理乳牛登錄工作,核發約1,000 張登錄證書,並建立乳牛拍賣制度,於84年12月28日辦理第六屆乳牛展示與拍賣活動。

(二)鮮乳標章

  為加強乳廠誠實生產鮮乳與確保酪農生乳出路,推行鮮乳標章計畫已屆滿9年,9年來生乳產量成長2.6倍,鮮乳佔市場比率已提高至70%以上,且為確保其公信力,標章印製工作已委託省政府印刷廠印製。

(三)冬季剩餘乳促銷

  84年冬季乳仍呈穩定現象,但為顧及夏季乳的過度擴張,影響冬季乳量,除每年繼續維持適量乳牛進口外,並將冬季乳促銷工作改為全年度整體鮮乳推廣之具體措施,為此與乳品公會配合辦理多項促銷計畫。84年各廠所報之剩餘乳量約為29,205公噸,佔全年乳量9%左右,略有成長。但廠商均能自行處理,未造成市場削價競爭情事。

(四)推動「降低牛乳生產成本」

  今年除繼續推動示範戶推廣模式外,並拍製二卷有關乳牛校正配種與經營管理之錄影帶免費供應酪農,另外透過中國生產力中心將台灣地區分為五區,每區二天的巡迴舉辦經營管理研討會,計辦理10場,參加酪農逾120戶。另外由畜試所舉辦二期人工授精班,訓練60位酪農乳牛人工授精技術,以解決獸醫師之不足,同時也教導TMR觀念,提昇其飼養技術。    

  選定22個示範戶,由南北二個技術服務團專人定期赴現場輔導並召開研討會,依據各示範戶之 DHI報表與經營成本資料,討論各場經營缺失與改善方法。另外並補助與提供專案貸款以協助示範戶擴大經營規模與更新設備。 

84年度在各單位的支持與配合下,獲致數項成果摘述如下:

  1. 84年4月12日至84年7月19日由中國生產力中心假畜試所舉辦60小時的經營管理研討會,參與酪農計59戶,出席率皆在95%以上,全程參與者達98%(78 /80),目的在於教導酪農企業經營理念,有助於提昇其生產水準。

  2. 乳牛體型評鑑最低分數在80分以上佔28%,與83年度同期比較,乳牛的乳房性狀有明顯的改進,與繁殖性能有關之臀部性狀改善不多,與使用年限有關之後肢性狀則稍有改進,並完成四戶校正配種。

  3. 乳牛不同階段的血液生化值均在標準範圍內,顯示經過輔導酪農已重視蛋白質與熱能平衡供應。

  4. 84年度示範酪農戶之牛乳品質,以牛乳體細胞為例,每cc約為37萬比起同年度 DHI酪農戶之60萬與83年度之47萬,已有改善。

  5. 示範農戶規模平均為 133頭,比去年之 119頭已增加12%,其中經產牛佔56%屬正常,惟女牛分娩月齡在28個月以下者佔55%,仍然偏低,可再改進。

  6. 泌乳牛群胎次比例屬第一胎者佔28%,比去年的45%降低,進步甚多。

  7. 示範酪農戶乳牛平均空胎期為 156日,每次受孕所需配種次數2.3次,比DHI酪農平均分別之 63日與2.8次為優。與80年比較,全年生產成本由每頭70,416元降至62,751元,約減少10.89%。

(五)肉牛產銷

  為健全肉牛產銷制度及提昇由農戶主導報價之能力,輔導縣級肉牛合作社,依區域與銷售對象,分別辦理活牛運銷、溫體牛肉、冷藏肉與加工品之直接供銷作業,活絡肉牛交易及省產牛肉消費市場,成效彰顯,84年由於淘汰牛隻減少,使牛價回升至每公斤80元左右,農民收益穩定。

(六)家禽產銷

  由於業者自行辦理產銷資訊,84年全年家禽產銷維持平穩,價格起伏變動少,是家禽產品價格最穩定的一年。

輔導各家禽合作社及團體,辦理家禽產銷等相關業務,主要工作臚列如次:

  1. 繼續協助養雞協會及養鴨協會加強推動產銷督導工作,辦理每日行情報導,調節產銷維持供需平衡,穩定價格。

  2. 健全家禽有關之合作社營運功能,獎勵禽農社員組成產銷班,辦理資材共同採購,產品共同運銷,以降低產銷成本。

  3. 推動分級包裝洗選蛋之 CAS標章規範,先期輔導30戶廠商,定期輔導及產品檢驗。

  4. 整合台灣土雞品系,促進土雞體型規格化,以利推動土雞電宰,開拓國內外市場。

(七)羊乳及肉羊生產

  為改善以往自產自銷的經營形態,輔導嘉南羊乳運銷合作社從事羊乳產銷經營示範,全年銷售量 6,200公噸,符合衛生安全標準,獲致消費大眾肯定。

  肉用羊因消費市場之開拓及拍賣市場之建立,羊肉價格每公斤達140~160元左右,羊農收益仍佳,傳統羊肉消費日益活絡。

(八)毛皮、肉兔產銷

  為供應國內兔肉、兔皮及醫學需要,本會繼續輔導雲林縣養兔生產合作社辦理兔肉、兔皮共同運銷及毛皮處理加工與提供醫學生物製劑之血清材料。

(九)家畜禽進口審核

  為輔導進口優良種畜禽,改進國內畜禽生產性能,及調節國內生產秩序,核發進口同意函件,84年全年同意進口禽畜,計豬769頭,牛340頭,雞361,981隻,馬48匹,羊 2,780頭及乳牛冷凍精液208,616劑。

(十)推動畜牧生產自動化

  為落實政府「產業自動化」政策,以調整國內畜牧業產業結構,解決國內勞力不足,改善生產效率與環境污染問題,目前畜產自動化工作之推動方式,係先由政府引進國外商品化產品或補助業者引進後,再邀請專家與廠商共同開發自製,以降低成本與適合國內使用,另外為加速推動自動化,自83年度起在農業發展基金農機貸款項下編列三億元經費提供農民年利率5.5%,7年之長期低利貸款,最高貸款額度為設備實際需要之八成,另外為方便農民申貸,84年度也增列農民個案申貸途徑,業者可將申請書透過經辦行庫核轉農委會核定。

四、動物疾病防治

  控制動物傳染病為維護動物生產的重要先決條件之一,動物疾病不但關係動物的生產效率及產品品質,也關係我國畜產品外銷的競爭力。本項工作有賴於平時加強農戶飼養衛生推廣,注重畜禽整體疾病預防工作,如於動物傳染病發生時,動物防疫單位能迅速加以正確檢診並採取必要的控制措施,則能減少動物傳染病所致的經濟損失,並可提供國人安全衛生的動物性蛋白質。

  有關動物疾病防治工作;推廣方面,強化動物疾病防治工作體系,辦理推廣教育,並進行動物疾病檢診及控制的輔導;研究方面,對主要動物傳染病的病因,流行病學及診斷等進行研究。

(一)強化動物疾病防治網

  為配合畜牧生產之規劃,維護畜牧生產之安全環境,84年繼續加強縣市(包括院轄市)家畜疾病防治所之設備及人員訓練。另為加強病性鑑定之時效及準確性,完成4次家畜禽疾病檢 驗技術評審會,二班次獸醫臨床微生物檢驗講習班,8次組織病理研討會並編印組織病理研討會專輯 1,000冊供各家畜疾病防治所實施診斷時之參考。在動物疫病診斷方法標準化方面,完成檢驗方法手冊第一輯各論之編撰;在加強設備方面,84年共計補助防治所及各相關診斷實驗室儀器設備36件,防疫車2輛。

(二)加強動物檢疫及疫情監視

  為遏止非法走私進口動物及其產品之風氣,並加強該等私貨之查緝及其處置,有關單位均依「走私進口動物及其產品處理方式」之規定辦理,由於本方式切實執行,以具防杜走私成效,確保國內畜牧產業安全。

  我國為口蹄疫、牛瘟、非洲豬瘟及家禽流行性感冒等惡性動物傳染病之非疫區,為保持此非疫區狀態經整年之嚴密監視及監測之下,已證實我國仍保持為該 4種惡性疫病之非疫區。

  強化國內外動物疫情情報系統,按月將國內發生之傳染病報表分送國際畜疫會會員國和友邦參考或交換疫情資料。為此,已建立各級防疫單位動物疫情電腦化連線作業,迅速而確實掌握疫情,發揮動物疾病疫情預警之功能。

(三)草食動物疾病防治

  草食動物結核病與布氏桿菌病防治:繼續辦理乳牛、乳羊及鹿之結核病檢驗,84年共檢驗乳牛117,519頭次,呈陽性反應者980頭,均已撲殺。乳羊與鹿之結核病檢驗仍採申請制,由農民主動提出申請,各縣市家畜疾病防治所免費提供檢驗服務,全年共計檢驗乳羊36,802頭,陽性反應者125頭;鹿2,213頭,陽性反應者140頭,陽性反應者均勸導淘汰宰殺。結核病檢驗陰性養鹿場,均透過報紙公布,以提供消費者採購鹿產茸品及鹿農購鹿之參考。在布氏桿菌病防疫方面,經全面檢查乳牛16,498頭,乳羊25,302頭,餘均呈陰性反應,證實我國乳牛與乳羊群仍處於布氏桿菌清淨狀態。

(四)豬疾病防治

  1. 實施豬疾病檢診,經檢驗出豬瘟 18件 1,721頭,豬假性狂犬病2件77頭。並積極進行豬瘟及豬假性狂犬病清除計畫相關工作。

  2. 2.各縣市利用豬場訪查,輔導養豬場健全衛生管理及自衛防疫措施,並分發疫苗空瓶保存袋,供養豬農戶保存使用後疫苗空瓶,以利日後疫苗追蹤。

  3. 全面分區舉辦養豬戶推廣班會,以推廣正確豬瘟預防方法以及全面豬瘟疫苗注射。

(五)禽病防治

  1. 為提高種雞場之衛生管理水準,生產無特定病原之雛雞,完成第六屆台灣地區優良衛生管理種禽場評鑑工作,申請評鑑之26家種雞場中,計有8場獲得優等,13場獲得甲等。

  2. 積極推動強毒型新城雞瘟與介卵傳染病之清除計畫,以因應國際趨勢並降低生產成本。

  3. 舉辦家禽衛生保健教育農民講習訓練41班,參加人員3,813人,禽病對策研討會3次,有助於提高養禽業者衛生保健知識。

  4. 辦理家禽流行病學研討會,以供防疫參考。

  5. 為服務養禽場血清抗體之測定,輔導台灣區家禽發展基金會成立家禽保健中心,84年測定907件74,320支血清檢體。

(六)推動水產動物傳染病防疫體系

  為有效執行魚病防疫工作,已規劃並推動水產動物防疫體系計畫,由各縣市政府家畜疾病防治所承辦魚病疫情調查、魚病檢診及養殖衛生推廣教育,以控制水產養殖疾病蔓延,提昇水產品的品質,確保我國水產養殖的生產安定。84年全年主要工作項目有:

  1. 辦理水產動物疫情調查 2,600件,並分北中、南二區按月發行水產動物防疫簡訊各12期,並交由各防治所郵寄養殖戶以及有關單位參考,以便加強疫情報導及政令宣導適時加強魚病預防措施。

  2. 辦理水產動物疾病檢診2,000件,提供水質檢驗輔導2,600件,防疫指導2,600件。同時充實各魚病檢診單位設備12件,以擴大及提昇魚病檢診的數量和品質。

  3. 舉辦養殖戶養殖衛生推廣班會,印行水產動物疾病專輯及水產動物防疫手冊單行本,供養殖戶索閱及推廣班會使用,以提高養殖戶養殖衛生知識。

  4. 培育公務及執業獸醫水產動物疾病檢驗技能,計舉辦30班次,有助於水產動物診療網的擴大及服務品質的提昇。

  5. 辦理區域性魚病調查,以供防疫及治療之依據。

  6. 首度證實對蝦白點病之病因為草蝦非包容體第三型桿狀病(PmNOB3)感染所致,該病毒為DNA病毒,分類學上屬於Bacu-loviridae科,Nudibaculoviridae亞科Baculovirus屬。

(七)畜犬狂犬病預防注射及其登記工作

  畜犬狂犬病預防注射及登記工作︰宣導狂犬病預防注射、編製畜犬人畜共同傳染病手冊六期,每期2,000份合計12,000 份及印製宣導手冊教育民眾,並建立預防注射體系。

(八)野生動物疾病防治

  有鑑於野外受傷之野生動物無適當的場所可辦理救傷,輔導8個野生動物資源較豐富的縣市成立野生動物急救站,委託4所大專院校為野生動物急救之後送醫院,對非人工飼養受傷之野生動物進行救傷工作,復原之動物視情況加以收容或野放,84 年辦理 100件受傷急救工作。

(九)建立特約獸醫師制度

  培訓豬隻、家畜及草食動物特約獸師合計68名,並輔導開業之特約獸醫師與牧場訂定合約,以提昇牧場之衛生水準。

五、飼料與動物用藥品管理

(一)飼料管理

  1. 核發飼料證照:核發飼料(飼料添加物)輸出證明書421件,督導省(市)政府核發飼料(飼料添加物)輸入登記證229件,飼料(飼料添加物)製造登記證259件。

  2. 抽驗飼料:會同及督導省(市)政府抽驗飼料一般成分及飼料添加物或有害物質計2,188件,合格率為99.09%。

(二)動物用藥品管理

  1. 追蹤檢查已實施優良藥品製造標準(GMP)之動物用藥廠計19 家次,以提昇動物用藥品製造水準。

  2. 84年核發製造動物用藥品許可證35件,輸入動物用藥品許可證44件,動物用藥品輸出證明書150件,並督導省(市)政府核發動物用藥品販賣業許可證15件。

  3. 會同及督導省(市)政府抽驗市售動物用藥品1,025件,已完成化驗者943件,合格率96.5%,依法取締偽劣動物用藥品313件。

(三)飼料作物生產與研究

  1. 配合養牛政策,輔導農民以機械化栽培管理牧草地,降低生產成本。目前已推廣種植盤固草6,470公頃、狼尾草3,331公頃,共計有9,801公頃。

  2. 繼續推行青割玉米大面積區域示範360公頃,選定XL678及台農一號2個品種於全省6個地點實施,分春、秋二季種植,每一示範區以30公頃為單位,以便施行機械化栽培管理。示範結果每公頃產量40-50公噸,具有推廣之潛力。

六、畜牧污染防治

  台灣地區畜牧事業中,以養豬業最龐大,所造成的污染問題也最嚴重。因此依據「養豬政策調整方案」,由農政單位加強輔導及環保單位稽查取締,嚴格要求養豬場必須設置並確實操作廢水處理設施,以符合放流水標準,並優先輔導水源、水質、水量保護區與都市計劃區之養豬場(戶),加強豬糞尿污染防治,或輔導其停養與轉業,確保水源保護區環境衛生。此外,近年來農政單位亦積極推動養牛、養養禽污染防治,以及畜禽堆肥製造利用等,以徹底解決畜牧污染問題。

(一)獎勵補助農民做好防污設施

  1. 補助全省飼養 1,000頭以下規模養豬戶設置廢水處理設施、沼氣利用及堆肥處理設備、牧場綠化美化及改建廢水再循環利用豬舍或輔導設置豬糞尿共同處理場,促使農民儘速完成污染防治設施。至 84年底止,飼養200頭以上規模之養豬戶,設置廢水處理者達95.1%。

  2. 補助全省養牛戶設置廢水處理設施,並設置無排放水牛舍及堆肥製造設備等污染防治設施。至84年底止,累計輔導208戶設置三段式廢水處理設施、13戶設置二段式廢水處理設施、3戶設置無排放水牛舍、164戶設置簡易及自動翻堆堆肥舍。

  3. 補助全省養禽場設置堆肥製造及牧場環境衛生控制,及輔導將雞糞製成堆肥還原農地利用,並防治雞場臭味問題。至84年底止,累計輔導養禽戶設置高架載糞板計 209戶、自動清糞設備16戶、雞糞除臭設備59戶、自動翻糞機及乾燥房247 戶、堆肥舍 471戶、箱型發醱槽16戶、,自動翻糞堆肥設備 21戶、改善環境衛生控制示範4戶、牧場綠美化140戶、焚化爐2,524戶。

(二)提供長期低利貸款

  由農業發展基金以利率4.5%之長期低利貸款供5千頭以下養豬戶、5萬隻以下養雞戶及200頭以下養牛戶設置污染防治設施。至於5千頭以上養豬戶、5萬隻以上養雞戶及200頭以上養牛戶則由行政院開發基金提供貸款,解決農民資金不足之問題。

(三)技術開發與推廣

  台灣省畜產試驗所多年推廣固液分離、厭氣醱酵、好氣處理之三段式廢水處理方法,並舉辦觀摩參觀。另外編印『養豬廢水處理實例示範手冊』及 5種不同飼養規模之廢水處理施工圖,供養豬戶參採;編印『養牛場廢水處理實例示範手冊』及『養牛場規畫與糞尿處理設施工程建造手冊』供養牛戶參採;加強『畜牧污染防治技術服務團』服務層面,並動員各級地方人力,結合省畜產試驗所之新竹、彰化、南區、屏東、花東等 5個輔導站專業人員,指導養豬業者廢水處理技術;研究開發養豬廢水中之氮、磷之去除技術及畜禽場、堆肥舍(場)之除臭技術,以符合環保規定。

(四)加強推動養禽養牛污染防治

  1. 養禽污染防治 

      輔導養禽場污染防治工作以輔導設置堆肥製造及牧場環境衛生控制為重點,輔導將雞糞製成堆肥還原農地利用,並防治雞場臭味問題,建立良好的畜牧場形象。本年度養禽污染防治輔導成果如左﹕

    (1)輔導養禽戶設置高架載糞板計209戶,自動清糞設備16戶,雞糞除臭設備59戶,自動翻糞機及乾燥房247戶。

    (2)輔導養禽戶設置堆肥舍471戶,箱型發醱槽16戶,自動翻糞堆肥設備21戶。

    (3)輔導養禽戶改善環境衛生控制示範,計輔導4戶。

    (4)輔導養禽戶牧場綠美化,計輔導140戶。

    (5)輔導養禽戶設置焚化爐2,524戶。

  2. 養牛污染防治

      輔導養牛戶設置廢水處理設施,並設置無排放水牛舍及堆肥製造設備等污染防治設施。至84年度止,累計輔導成果如下:

    (1)輔導養牛戶設置三段式廢水處理設施 208戶、二段式廢水處理設施13戶。

    (2)輔導養牛戶設置無排放水牛舍3戶。

    (3)輔導設置堆肥舍148戶、自動翻堆堆肥舍16戶、焚化爐70戶、糞泥分離機示範8戶。

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