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拾壹、農產運銷

  本會85年度施政,係依據行政院所頒施政方針,訂定施政計畫。除繼續推動「農業綜合調整方案」、配合加入關貿總協之談判結果修正農業部門因應對策外,為落實「農業政策白皮書」所揭櫫之政策目標,並著手研擬新農業方案,期加速農業結構之調整,朝經濟、科技、環境及國際導向發展,以達強化國產品市場競爭力、增進農民福祉、促進生態和諧之長期目標。

一、健全農產品運銷體系

(一)改進果菜運銷體系

  1. 加強辦理果菜共同運銷

      84年有410個農民團體辦理蔬菜共同運銷,數量達218,246公噸,278個農民團體辦理水果共同運銷,數量達139,658公噸。共同運銷貨品已成為台北農產運銷公司之主要貨源,占有該公司蔬菜交易量之53%及水果交易量之50%。透過公開拍賣交易,所形成的價格已成為台灣地區蔬果交易價格。

  2. 改進分級包裝

      為提高商品價值並減少都市垃圾量,積極輔導農民團體在產地做好分級包裝。84年選擇甜玉米、竹筍等17種蔬菜,柑桔等14種水果辦理共同選別統一計價作業,並配合實施樣品拍賣,提昇拍賣效率。84年計辦理蔬菜7,588公噸,水果20,066公噸。

  3. 調節夏季蔬菜供需

      為調節夏季期間蔬菜供需,84年辦理夏季蔬菜契作保價運銷,數量達37,921公噸,參加契作農民團體有90個單位,農民11,826人。另於台北等大都會區購貯蔬菜 1,091公噸以為緊急調節。由於84年全年氣候正常,未發生重大之風災雨害,加上各項預應措施落實執行,全年蔬菜價格平穩。以台北農產公司蔬菜批發日平均價格為指標,全年日平均價格每公斤超過25元者僅5日,12元以下者則未發生,為歷年來菜價最平穩之一年。

(二)改進花卉運銷體系

  花卉為農業中之新興產業並深具發展潛力,經本會列為重點發展產業。為建立現代化之花卉運銷體系,其執行策略以改善花卉品質、發展運銷通路、提高運銷效率、促進花卉消費為重點,84年執行成果為:

  1. 設立花卉批發市場,建立拍賣制度

      台灣地區現有4處花卉批發市場,分別設於台北市、台中市、彰化縣田尾鄉及台南市。後三者係於83年增設,皆採電腦鐘拍賣交易,價格形成公開、公平。84年4處市場之切花交易量為55,152,194把,平均價格為每把52.1元,與82年僅於台北市設有1處市場時相較,交易量成長90%,平均價格提高16%,與83年相較,交易量成長38%,平均價格提高8%。經由市場交易之切花金額,83年較82年增加6億元,84年較83年則增加10億元。綜言之,市場增設後,交易量增加、價格提高,對改善花農收益之助益極大。

  2. 輔導農民團體辦理花卉共同運銷,提高效率

      為確實發揮共同運銷之功能,訂定16種大宗切花之分級包裝標準,推動共同選別作業並購置冷藏運輸車3輛,以落實改善花卉品質;設立現代化集貨場5處、建立合理化集貨、處理及貨款計算流程,委託研發裝卸、搬運台車,以提高運銷效率;對經考核執行共同運銷績優之單位並予以紙箱及共同作業經費之補助。84年辦理花卉共同運銷之單位150個,市場占有率達78%。

  3. 研究花卉消費行為,辦理宣傳促銷,提高花卉消費

      為促進花卉消費,配合中華民國對外貿易發展協會辦理國際花卉展1次,另辦理季節性花卉展2次。為研訂國產花卉行銷策略,委託學者對台北市及台中市家計單位之花卉消費行為進行研究,並對大台北地區花卉零售店進行調查,其結果將作為日後繼續辦理花卉宣傳促銷之參考。

(三)促進農產品零售現代化、發展直銷及辦理促銷

  為拓展農產品運銷管道,提高運銷效率,改善批發至零售瓶頸,以縮減運銷價差,84年度推動重要工作如次:

  1. 輔導農民團體設置生鮮超市7處,使農民團體生鮮超市總數達83處。推動超市區域整合,辦理共同購銷及聯合促銷,已完成花蓮、台東、屏東、嘉義及台南等區中心電腦連線議價作業系統,互通廠商、產品及價格資訊,提高共同議價作業時效,強化共同購銷業務。又推廣農會超市企業識別體系,提昇農會超市經營效率及形象,將農會超市共同識別標誌運用於店招、購物袋、旗幟、制服、車輛及庶物用品,已完成東港鎮農會及台北縣農會超市示範店之改裝與開業。

  2. 輔導農會超市於風雨災害後平價供應各類蔬菜;於國內蒜頭價格暴漲時,由本會委託中信局專案進口蒜頭,透過台灣地區農會超市及民間超市全面平價直銷達640公噸,充分發揮平抑蒜價功能。配合國產大宗果菜產季,聯合全體農會超市全面促銷、直銷芒果、文旦柚、西瓜、椪柑、柳橙及各類蔬菜,年銷售量達15,000公噸。

  3. 輔導農漁民團體直接運銷供應32處國軍副食供應站蔬菜約40,084公噸、水果約18,963公噸、漁產約14,000公噸、雞蛋約8,000公噸。

  4. 為因應我國加入關貿總協後進口水果之衝擊,選擇大宗、具競爭力及地方特色之果品,以新鮮、營養與鄉土情懷為訴求的宣導主題「鄉土的滋味,香又甜」,製作柑橘、瓜類、葡萄、芒果及番石榴等五項國產水果電視宣導短片系列,於台視、中視及華視三台之商業時段與公益時段播放,促請消費大眾多多選購國產水果,獲得熱烈迴響。

  5. 協助交通部觀光局1994台北市中華美食展養生素食主題館之展出,以國產蔬果、豆穀、菇菌之實物造景展示方式,推廣國產蔬果及提高農產品附加價值。又委託警察廣播電台依照每月農產品推廣活動主題,製作國產蔬菜、水果、漁產品及肉品節目,並辦理烹飪示範教學與競賽等活動七次,增進消費者對農產品之認識及使用方法。

二、改進漁產品運銷

(一)輔導漁民團體辦理共同運銷與直銷

  84年有雲林區漁會等21個漁民團體辦理魚貨共同運銷,計運銷虱目魚等養殖魚貝類及沿近海魚貨51,524公噸。另辦理國軍副食漁產品供應8,000公噸。

(二)改進漁產品小包裝

  輔導基隆市魚類運銷合作社發展海蝦小包裝業務,輔導花蓮縣興農漁產品運銷合作社發展蜆小包裝業務,均已開始試銷,反應良好。

(三)編印魚貝類圖說

  為促進消費者及魚市場工作者對魚類認識,特委託學者編撰臺灣常見魚貝類圖說、有毒魚貝類圖說及大型掛圖等各 2千份。

三、改進畜產品運銷

(一)改進家禽運銷制度

  1. 建立肉雞產銷資訊

      建立農產品產銷秩序,穩定農產品價格,為本會重要施政目標之一。本會為加強對產銷動態的掌握,委託國立中興大學利用肉雞繁殖週期固定之特性建立生產預測模型,據以推估肉雞標準產能,並協助肉雞業者組成「台灣地區肉雞事業產銷督導委員會」」每日發布產銷動態,已成為肉雞產業議定價格及調節產銷之重要依據。84年肉雞產業歷經生產過剩與新城雞瘟的衝擊,幸賴政府有關單位及業者共同努力,產銷回復正常。這期間肉雞產銷督導委員會發揮了其市場的分析研判、報導及協調等功能。

  2. 釐訂國產雞肉行銷策略 

      「輔導台灣區電動屠宰業同業公會」自84年元月起成立電宰雞肉產銷資訊委員會,對各電宰業者電宰雞肉之產銷及庫存狀況定期調查、整理及分析,並回饋予業者做為調節產銷依據,期能建立雞肉產品之產銷秩序。另為提高國產雞肉之市場競爭力,對國內之雞肉市場、消費習慣及國產雞肉之競爭優劣等進行研究,並已依據研究結果釐訂國產雞肉行銷策略逐年推動。

(二)促進肉品運銷現代化

  1. 輔導肉品市場改進營運管理,發揮服務功能

      84年台灣地區23處肉品家畜市場辦理毛豬交易7,980,863頭,較前1年增加1.46%,交易金額498億1,867萬餘元,較前1年增加16.98%。由於肉品市場採用電腦拍賣,交易公平且代收代付保障貨款,已成毛豬運銷最重要管道,占總生產量65%,充分發揮維護產銷雙方權益之功能。84年在肉品市場屠宰毛豬2,277,683頭,較前1年增加15.12%。另協助台北縣、台中縣大安區等2處肉品市場興建完成現代化電動屠宰場並順利營運。

      為促進肉品家畜市場管理企業化,與中國生產力中心合作辦理教育訓練,輔導市場建立營運指標,定期分析並追蹤改善。實施以來事故豬發生率降低21.25%,事故豬賠償費降低41.75%,修繕維護費降低47.75%,水電費降低24.25%,薪津支出降低4.43%,達到全面提昇市場體質之效果。

      另協調屠宰業者以合約方式租用肉品市場屠宰設備實施衛生屠宰,目前試辦者有苗栗、大安、彰化3處,期能解決部份地區私宰猖獗的問題。

  2. 建立冷藏銷售體系,提昇肉品衛生

      輔導台北縣等10處肉品市場設置預冷冷藏(凍)設施,台北縣、南投縣、台南縣等3處肉品市場設置分切場,12處專業肉商成立肉品供應中心及其下游各肉品冷藏專賣店及輔導傳統零售市場改裝冷藏展示櫃60處,以建立肉品冷藏銷售體系。

      另為加強肉品運銷從業人員訓練,委請中興大學及嘉義農專舉辦肉品運銷相關之教育訓練8期192人次,並運用有線電視辦理地區性電宰衛生豬肉宣導。

四、輔導農產品批發市場辦理污染防治措施

(一)興擴建農產品批發市場污染防治工程與設施

  為有效執行行政院列管之「當前環保重要問題及各部會具體配合措施」中,有關「實施農作物分級包裝減低垃圾量」、「輔導家畜肉品市場設置廢水處理設施」等具體配合措施,以及行政院核定中之「農業廢棄物處理五年計畫」內所包括之「農產品批發市場廢棄物處理五年計畫」,本年繼續協助台灣地區家畜(肉品)市場設置廢水處理及廢棄物處理設備,計完成宜蘭縣肉品市場增設廢水調勻池及相關設備、台南市肉品市場廢水處理設備第二期工程、嘉義市肉品市場污水處理及自動攔污柵工程、台北縣家畜市場設置隔音牆設備;大安區、彰化縣、花蓮縣、雲林縣肉品市場雨污水分流工程及鳳山區肉品市場放流水回收等工程,協助該等家畜(肉品)市場排放廢水符合「水污染防治法」放流水標準及廢棄物清理符合「廢棄物清理法」規定,避免違反相關法令而遭受處罰,並有效達成批發市場污染防治成本之管控。

(二)農產品批發市場污染防治開發利用研究

  本年完成「利用活性污泥之顯微鏡觀察作屠宰場廢水處理廠之操作管理」、「肉品市場廢水處理廠之污泥減量處理」、「果菜市場廢棄物之減量策略」、「肉品市場廢水處理廠之水質監測及操作費用控制」、「台北市果菜批發市場減少大宗蔬菜外葉廢棄物試驗計畫」、「台北市果菜批發市場廢棄物分類減量之研究」等6項試驗研究計畫,編成「生物相觀察手冊」,建立以微生物相作為廢水廠處理功能診斷的方法,供各肉品市場參考;並了解調理污泥對喜氣消化及污泥脫水性之影響,以提供肉品市場廢水廠最佳污泥調理劑種類、劑量之參考,節省操作成本。同時,針對台北市果菜批發市場,透過加強產地分級包裝作業,辦理減少大宗蔬菜甘藍外葉廢棄物到貨試驗,計減少市場蔬菜垃圾467公噸,成效良好。

  另協助各肉品市場建立廢水廠主要處理單元水質監測、廢棄污泥及處理費用控制模式。並委託中興大學環境工程系辦理農產品批發市場污染防治專責人員專業訓練,共有30人次參加,將農產品批發市場污染防治研究之成果,落實於操作人員之實務應用。

五、推動自動化科技在農產運銷上之應用

(一)研發電腦拍賣系統

  1. 研發完成亞洲第1套的無線式電腦拍賣鐘系統,並落實應用在彰化區漁會埔心魚市場,每日透過此系統交易之魚種有虱目魚、瓜子鯧、烏魚等500件左右,佔魚市場交易量3成。由於該系統性能良好,普受供銷雙方歡迎,對於促進漁貨公平交易,提高價格形成績效,貢獻卓著。

  2. 規劃完成無線式電腦拍賣鐘系統在果菜拍賣作業上之應用模式,可望落實應用,建立果菜電腦拍賣模式。

(二)建立運銷業務電腦管理系統

  1. 輔導台北農產、漁產公司更新帳務處理電腦設備,建立資料庫應用模式並增加批發市場品質查報、交易資訊傳真及語音查詢等服務功能。

  2. 開發魚市場通用電腦軟體,並應用在新營、斗南等8個中小型魚市場,縮短交易資料處理時間約1~2小時。

  3. 開發完成合作社、場運銷業務電腦軟體,並落實應用在漢光、饒平、埔里等果菜及花卉合作社。由於該軟體功能良好,已有其他30餘個合作社、場願意導入應用。

(三)推動現代化物流作業

  1. 研發完成雞蛋運銷用台車1項,並有100台應用在台南縣雞蛋運銷合作社之集運業務上,可減少蛋品搬運、裝卸次數,提高作業效率。

  2. 規劃完成花卉拍賣場自動分貨、無線電提貨及管制作業方式1處,可望大幅提高花卉拍賣場作業效率。

  3. 規劃完成產地水果集貨場物流作業系統1處,完成之後可望提高水果直銷及包裝處理能力。

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