:::主要內容區

壹、施政方針及施政計畫

一、施政方針
二、施政計畫

  91年為我國加入世界貿易組織(WTO)之第一年,為減輕經貿自由化對農業部門之衝擊,91年農業施政係依據行政院所頒施政方針,訂定施政計畫,持續推動「邁進二十一世紀農業新方案」,發展農業知識經濟,兼顧產業發展、糧食安全、生態保育、農民福利與農村建設,並全面加強推動加入WTO農業因應對策,加速產業結構調整,強化農產品進口管理,適時啟動特別防衛措施與短期價格穩定措施,以紓緩衝擊。此外,為拓展農業發展空間,亦積極推動國際農業合作事務,擴大辦理互利共榮之雙邊農業合作。

一、施政方針

  我國年度施政方針係由行政院審度國家整體發展需要,通盤衡量國家可用資源而訂定。 91 年度有關農業建設之施政方針包括以下11項:

(一)培植優質農業人力資源,創新農業科技,建構完整農業資訊體系,推動農業策略聯盟,發展農業知識經濟,厚植農業競爭利基。

(二)配合菸酒新制施行,輔導農村釀酒產業,結合觀光資源與地區性特產,發展鄉村休閒酒莊;推廣優良農產品認證,推動中式傳統美食及藥膳保健食品商品化,帶動農業工業化發展。

(三)營造優質農業經營環境,加速農業轉型,生產衛生安全之高品質農特產品,規劃進口米管理,維護稻米產業供需平衡,確保糧食安全。

(四)推動國際漁業合作與科技型養殖漁業,生產新鮮質優之高價值漁產品,配合觀光旅遊活動,建設多功能漁港,建構海洋牧場及生態休閒走廊,促進沿近海漁業永續發展。

(五)推行畜牧業統合經營,整合優良種畜禽場、牧場、加工廠、運銷商及餐飲業等產製銷體系,提升畜禽產銷效率;健全動物保護法制規範,美化牧場環境,推廣減廢及廢棄物再利用,建立產業環保新形象。

(六)加強動植物防疫檢疫,協調查緝農畜產品走私,強化動植物疫情監測與緊急防治應變體系,防除重大疫病蟲害,維護人體健康與農業生產環境安全;健全畜禽屠宰管理制度,取締違法屠宰行為,防範畜禽產品藥物殘留,保障消費安全。

(七)改善農產品批發市場設施與經營管理,落實農產品商品條碼化、分級標準化、包裝規格化,維護農產品品牌信譽;發展電子商務,建立多元化、高效率運銷體系,開拓國產農產品內外銷市場。

(八)規劃輔建集村式農宅,建設現代化農村生活圈,展現農村富麗新風貌;再造農漁民團體,強化農漁會功能;辦理農業救助,加強照顧老年農民,增進農民福祉。

(九)建立全國性土石流觀測系統,推動生態工法防治土石災害、整治集水區,推展區域性水土保持與生態化農田水利建設,強化國土保安。

(十)推動平地生態景觀造林與超限利用之山坡地造林,加強保安林及自然保護區管理,建立海岸與溼地保護體系,協調維護中央山脈生態廊道,落實生物多樣性保育;推廣特殊生態區永續利用,發展生態旅遊,發揮森林多目標效益。

(十一)擴大參與國際組織,推動互利共榮之國際農業合作與兩岸農業交流,拓展農業發展空間。

二、施政計畫

  本會依據行政院 91年度施政方針,衡酌整體經濟與農業發展情勢,配合中程施政計畫及核定預算額度,編訂 91 年度施政計畫,其目標與重點如次:

(一)發展農業知識經濟,厚植農業競爭利基:培植優質農業人力資源,建構農業資訊應用體系,整建農業試驗改良場所,規劃設置高科技農業技術專業區及創新育成中心,引導農產業科技化、企業化經營,奠定農業知識經濟良好發展基礎;輔導重點生物技術產業,建立健康種畜禽及種苗繁殖體系;加強農業廢棄物利用及公害防治,推廣生物性農業資材,減少環境污染,兼顧農業生產與自然生態;推廣農業自動化、電子化,整合遙測技術與生產科技,應用於農場管理,提升經營效率;應用遙測技術偵測農業天然災害,強化預警功能。

(二)推動農業策略聯盟,提升農業產銷競爭力:擴大推動生產、加工、物流及休閒農業策略聯盟,整合農業與異業之產銷資源及技術,發揮規模經濟效益;結合地方文化與休閒活動,發展農村釀酒產業;推動傳統美食商品化,帶動農業工業化;輔導地區性加工特產產銷,改善農村經濟;推廣優良農產品認證,提高食品安全保障。

(三)確保基本糧食安全,促進農糧產業升級:辦理稻穀保價收購,加強糧食管理,維護糧食安全與農民收益;綜合規劃利用農地資源,營造重要農業區優質產銷環境,調整水旱田輪作制度;推動合理化施肥,強化良質米產銷,發展具本土特色之優質農糧產品。

(四)營造優良漁業經營環境,發展高經濟價值產業:加強國際漁業合作,實施責任制漁業,調整海洋漁業產業規模,養護漁業資源;配合觀光旅遊活動,建設多功能漁港,促進沿近海漁業多元化經營;發展科技型養殖漁業,生產新鮮質優之高價值漁產品;建設海洋牧場與生態休閒走廊,兼顧產業經濟效益與海洋生態保育。

(五)推行畜牧業統合經營,建立產業新形象:調整畜禽產銷體系,推行統合經營;發展具競爭力之畜禽品系,維護品牌產品之優良品質,強化與進口品之市場區隔;健全動物保護法制規範,維護動物福利;推廣牧場減廢及廢棄物再利用,建立產業環保新形象。

(六)促進農產運銷現代化,提高運銷效率:建構農產運銷全球資訊系統,提高資訊流效率;建置以批發市場及物流功能為主軸之農產品供銷體系,改善產品輸配設備,健全產銷失衡處理機制,提高物流效率;加強農產品品質檢測與標準化分級,擴大輔導建立品牌,強化行銷策略,穩固國內市場,開創外銷機會;調整農產品貿易管理措施,減低經貿自由化對農產業之衝擊。

(七)健全農業防疫檢疫網,確保農產品衛生安全:籌建國家級動植物檢疫隔離中心,規劃建立檢疫犬制度,加強進口農產品檢疫查驗,以及原產地疫情查證,確保輸入產品之安全性;撲滅重大動植物疫病,推動繁殖用種子種苗特定疫病蟲害健康檢查,維護農業生產環境;建立畜禽產品藥物殘留防範與監控體系,統合禽畜屠宰場、肉品檢查與肉品來源追蹤管理,落實產品安全責任制度。

(八)強化農漁民團體功能,增進農漁民福祉:輔導改造農漁民團體,提高經營團隊人力素質,改善組織管理,開創新事業,增進其經濟、專業及服務功能;發放老年農民福利津貼,保障老年農漁民基本經濟安全;辦理農漁業救助及補貼,減輕農漁民負擔。

(九)建設農村新生活圈,塑造農村新風貌:結合生態景觀、產業發展與社區文化,建設機能完整之農村新生活圈,營造農村社區新風貌;發展農業產業文化,推動休閒農漁園區,創造農村就業機會;建構農村聚落居民生活照護支援體系,強化農村社會安全;加速農村聚落重建,振興重建區農產業,活絡地區經濟,並辦理九份二山國家地震紀念地整體規劃建設。

(十)加強山坡地水土保持,維護公共安全:加強取締山坡地違規使用行為,建立防災技術體系,應用自然生態工法推動治山防災工程,落實水土保持工作,維護生態環境與自然景觀;辦理重建區水土保持復建工程,強化土砂災害防治及崩塌裸露地植生復育,減少土壤沖蝕。

(十一)保育自然資源,維護環境生態:加強管理自然保護區,推動森林生態系經營與全面造林綠美化,整建林道網與森林步道系統,拓展國家森林生態旅遊;輔導發展民營林業,適度採行混農林業,提高經濟收益;推動農田水利建設生態化,創造休閒親水空間,並維護生物棲息環境;規劃利用地區獨特景觀,發展生態休閒產業。

(十二)增進國際農業合作與兩岸農業交流,開拓發展空間:推動互利共榮之雙邊農業合作,協助友邦發展農業,增進國際邦誼;積極參與國際組織及其活動,拓展國際發展空間;依據「積極開放,有效管理」原則,檢討調整台商赴大陸農業投資項目,並加強兩岸農業種原與技術交流管理,追求互利雙贏。

  • 回上一頁
  • 94-03-01:10,532