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貳、農業概況

一、 農業經濟概況
二、 農糧概況
三、 林業概況
四、 漁業概況
五、 畜牧業概況

  86年農業生產指數較85年減少3.9%,其中畜產減少9.1%,農作物減少3.1%,漁產減少3.1%;農產價格亦較85年低。農業就業人數續減為88萬人,占總就業人數之9.6%。農業生產以維持產銷平衡,確保糧食供應,提高生產品質,以達生產與生態平衡之目標。

一、 農業經濟概況

(一)農業生產

  86年農業生產指數初步估計較上年減少3.9%。其中畜牧類減少9.1%,主要是因毛豬爆發口蹄疫情停止外銷而減養。農作物類減少3.1%,其中稻米因上年一期作乾旱休耕地區復耕,致本年種植面積增加而增產5.4%;雜糧、甘蔗、水果、蔬菜則告減產。漁產類因捕撈漁業減產而減少3.1%。林產類則因林業副產品增產而增加9.6%。

(二)農產及農用品價格

  農產品價格方面,86年農畜產品產地價格類指數較85年下跌13.3%。其中畜產類下跌26.9%,主要是因毛豬發生口蹄疫致產銷失,價格大幅下跌。農作物類因稻米增產價格下跌,且水果、蔬菜生產順調,供應充裕平穩,價格亦跌,致類指數下跌3.7%。水產品躉售價格亦因國內供應充裕而下跌4.7%;林產品躉售價格則持平。

  農業生產費用類價格方面,由於國際穀物增產,飼料價格回跌,其餘各類生產費用,除動力燃料費及人工費上漲外,多告平穩或下跌,類指數較上年下跌7.0%,較農畜產品產地價格跌幅低。

(三)農家所得

  根據台灣省家庭收支調查,85年平均每戶農家所得為64萬3千元,較84年增加3.2%。其中農業所得為25萬7千元,增加6.2%;農業外所得為38萬6千元,增加1.3%。86年由於農業生產減少,且農業生產之交易條件較上年差,估計86年農民之農業所得較85年減少。惟因工商業景氣好,農業外就業機會多,農家非農業所得可能提高。農家農業所得佔農家所得之比例將較上年之40%降低。

(四)農戶及農業就業人數

  由於農業部門成長趨緩,農戶及農業就業人口呈減少趨勢。據調查,85年農戶數續減為779,427戶,佔台灣地區總戶數之13%。其中兼業農戶佔86%,專業農戶佔14%。85年農業就業人口降為92萬人,佔總就業人口之10.1%;86年由於工商業景氣好,非農業就業機會多,農業勞力外移速率增加,農業就業人口降為88萬人,佔總就業人口之比例降為9.6%。

二、 農糧概況

(一)水稻

  86年稻作收穫面積,第1期作202,010公頃,較去年同期作增加10.5%。第2期作162,202公頃,較去年同期作減少1.7%。全年合計364,212公頃,較去年增加4.7%。

  86年稻作每公頃產量,第1期作5,020公斤糙米,較去年同期作略增0.9%。第2期作3,999公斤糙米,較去年同期作略減1.3%。全年單位產量為4,565公斤糙米,較去年略增0.6%。

  86年稻作總生產量,第1期作1,014,078公噸糙米,較去年同期作增加11.5%。第2期作648,654公噸糙米,較去年同期作減少2.9%。全年合計總生產量為1,662,732公噸糙米,較去年增加5.4%。

(二)雜糧作物

  86年飼料玉米收穫面積45,597公頃,食用玉米16,246公頃,甘藷9,630公頃,落花生33,294公頃,紅豆5,640公頃,大豆1,981公頃,高粱12,566公頃。與85年收穫面積比較,飼料玉米減少19.2%,食用玉米減少2.5%,甘藷減少8.2%,落花生增加2.0%,紅豆減少13.0%,大豆減少60.7%,高粱減少5%。

  86年飼料玉米生產量219,373公噸,食用玉米118,241公噸,甘藷194,843公噸,落花生84,187公噸,紅豆8,857公噸,大豆4,677公噸,高粱57,161公噸。與85年生產量比較,飼料玉米減少19.5%,食用玉米減少3.7%,甘藷減少4.4%,落花生增加5.3%,紅豆減少16.2%,大豆減少51.7%,高粱減少14.4%。

  飼料玉米、大豆及高粱因配合政府辦理「水旱田利用調整計畫」,致種植面積及生產量均顯著減少,落花生因第1期作產地價格甚佳,故第2期增加種植面積,因而生產量稍增,紅豆因異常氣候而減產。

(三)園藝作物

  86年園藝作物生產面積共計354,887公頃,各類作物生產面積分別為果樹165,474公頃,蔬菜179,200公頃,花卉10,213公頃,與去(85)年生產情形相較,果樹、蔬菜及花卉生產面積分別減少13,047公頃、增加679公頃及245公頃。

  1. 果樹方面
    輔導產期調節及生產技術改進,設置生產改進示範圃2,215公頃。輔導施用有機肥5,000公頃,改善果園土壤肥力。辦理新品種試種500公頃,以增加果品種類。設置葡萄、香蕉、柑橘等果樹健康種苗繁殖圃,以建立健全種苗繁殖體系。辦理果農組訓及果品評鑑107次,以鼓勵果農生產高品質產品。
  2. 蔬菜方面
    整編蔬菜生產專業區,擴大面積為2,844公頃,在專業區內改善生產環境及公共設施,興建水泥田埂163,100公尺,有利農民雨季行走及生產資材、產品之運搬,並可減少雜草滋長蔓延;輔導農民搭建簡易塑膠網室、溫室及拱型隧道設施89公頃,生產精緻蔬菜,並以小包裝直接供應消費市場。為穩定蔬菜產銷,推動冬季甘藍、結球白菜、花椰菜、大蒜及洋蔥之種植面積登記工作,建立產銷預警制度,確實掌握產資訊,並預擬產銷調節處理措施。
  3. 花卉方面
    新生產者持續投入花卉生產, 除傳統切花面積略減外,新興切花、苗圃類生產各有百餘公頃之增幅,盆花亦有小幅增長。產業輔導重心側重設施栽培與栽培技術之示範,以提升產品品質增加生產者收益,本年度輔導辦理切花設施栽培示範25公頃,切花省工機械系統示範27公頃,外銷切花保鮮示範20貨櫃;現代化育苗圃示範3處,花苗生產技術改進示範65公頃;花卉產銷班經營訓練32次;另輔導花卉產業社團辦理花卉促銷、整合產銷資訊並發行產業月刊。
  4. 特用作物
    86年茶園收穫面積為 1萬 8,574公頃,較85年減少 6.9%,估計茶葉產量為24,948公噸,反較85年增加7.9%。

三、 林業概況

  依森林法規定:台灣地區森林之經營管理,係以國土保安之長遠利益為主要目標,森林之經營管理不再以砍伐木材為財源收入,限制木材採伐量,並訂定台灣森林經營管理方案。台灣森林經營管理,以自然資源及生態環境之保育為目標。全面禁伐天然林、水庫集水區林木、保安林及無法復舊造林地區之林木,維護自然保留區及國家公園之森林,並配合六年國建計畫,推行「實施林業計畫落實水土保持」計畫,以加強國有林造林與森林撫育,厚植森林資源,增加森林面積。目前全台灣地區森林覆蓋面積達210萬餘公頃,覆蓋率達58.53%。台灣森林經營管理方案規定自81年度至86年度,每年度伐木量以不超過20萬立方公尺為原則。因此,近年來台灣木材生產漸漸減少,86年用材生產量為32,777立方公尺,其中針葉樹30,038立方公尺,闊葉樹2,739立方公尺。另外,薪炭材生產量為11,292立方公尺,竹材生產量為1,233,585支。

四、 漁業概況

  台灣地區漁業生產量,86年為1,246,077公噸,較85年增產0.5%(6,442公噸)。漁業生產量比較詳如附表。

(一)遠洋漁業

  通常係指在世界三大洋的公海或他國200浬專屬經濟區內作業之漁業。

  1. 要漁業包括鮪釣、魷釣、鰹鮪圍網及拖網等種類。政府核准業者在世界各重要港口,設置67個遠洋漁業基地,可提供遠洋漁船進港轉口外銷魚貨及補給作業。目前計有28個國家與我國建立有漁業合作關係,參加合作漁船數達600餘艘。
  2. 於民國73年時,全國漁業總產量首度突破 100萬公噸,遠洋漁產量約為40萬公噸,近10年來,其產量均逐年劇增,產量佔全國漁業總產量亦高居50至60%,惟其成長速度已趨減緩,達到成熟階段,由於政府採取限建減船政策,近年來產量或產值均維持穩定。
  3. 除拖網及魷釣業漁業係以內銷為導向之產業外,鮪釣及鰹鮪圍網等漁業則以外銷為主,且漁船終年在國外基地作業,惟基於國際社會日趨重視公海及各國經濟水域內之魚類資源保育及共同管理工作,未來遠洋漁業更應積極推行國際責任制漁業經營理念,加強國際漁業投資合作關係。

(二)沿近海漁業

  自民國78年起,沿近海漁業係指以國內漁港為基地,在我國200浬專屬經濟區內從事漁撈作業者。

  1. 主要漁業包括中小拖網、鯖?B圍網、火誘網、鮪延繩釣、刺網、定置網等種類。
  2. 主要作業漁區包括台灣沿岸、台灣海峽、東海、南海、巴士海峽等海域。
  3. 民國70年代以前,為其成長期,生產量最高曾達38萬公噸,惟自70年代以後,呈衰退期,其總量始終在27至32萬公噸之間徘徊,並於80年代起,出現顯著下降之勢。
  4. 除延繩釣漁業生產之鮪魚,以供銷日本生魚片市場為主外,其餘漁獲物則大多供應國內市場需求。近年來面臨日益嚴重的資源枯竭、船員不足、海水污染及大陸漁產品非法進口等不利因素,未來近海漁業應朝向資源培育型漁業發展,沿岸漁業則將著重娛樂性高的休閒漁業型態發展。

(三)養殖漁業

  台灣地區養殖漁業分為海面養殖、淡水魚塭養殖及鹹水魚塭養殖3大類,由於位處亞熱帶及種苗技術優越,養殖種類甚多。在淡水養殖方面,有鰻魚、吳郭魚、虱目魚、金目鱸、草魚、鰱魚、青魚、鯉魚、鯽魚、香魚、鱒魚、淡水長臂大蝦、泥鰍、淡水蜆、蛙類、甲魚等;鹹水養殖方面,有虱目魚、烏魚、七星鱸、石斑魚、午仔魚、黑鯛、黃錫鯛、黃鰭鯛、銀紋笛鯛、赤鰭笛鯛、嘉臘、黃臘?B、黑斑紅鱸、鮸魚、臭肚魚、黃魚、花跳、草蝦、斑節蝦、紅尾蝦、砂蝦、蟳、文蛤、九孔等;海面養殖以牡蠣為主,箱網則為石斑魚、海鱺、紅甘?B等。
  目前草蝦、斑節蝦產量偏低,係由於蝦病仍無法有效克服所致,導致海水魚放養增加,包括石斑魚及鯛類,影響魚價之穩定,除午仔魚外,其餘魚價均呈現下跌現象。

五、 畜牧業概況

  國內畜牧事業已發展成為足以影響國計民生的重要產業,本會積極推動生產技術改進、品種改良以及疾病防治計畫,以降低畜產品生產成本及提高畜產品品質。除擬訂畜牧法以因應管理需要外,並繼續加強輔導農民正確使用飼料、妥善處理禽畜排泄物。亦積極輔導畜牧團體,共同採購生產資材、輔導養豬場聘僱契約獸醫師。
  國內畜牧事業發展快速,已由農村副業型態演變成專業性的產業。畜產品產值已佔農業總產值的三分之一。近年來政府為提高農民所得,正積極推動生產技術改進與品種改良計畫,俾能降低各項畜產品之生產成本及提高畜產品在國內外市場的競爭力。
  另為因應產業及社會的變遷並配合市場需求,藉飼養管理、藥物管理與疾病防治等策略,生產無藥物殘留的衛生畜產品,並進一步加強建立畜牧基本生產制度,檢討及整合國內現有法規,以因應管理需求。
  此外,為兼顧畜牧生產與生態平衡,除繼續加強指導農民改善牧場經營理念,並輔導設置畜禽排泄物與之廢水處理設施,處理畜牧場廢棄物,解決環境污染問題。

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