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農業統計旨在反映農業經營現況與評量農業施政績效,進而供為釐訂農政措施及農建計畫,策勵未來農業發展方向之依據。其具體作法在於策劃、督導與整合現有農業統計調查計畫,編製、發布重要農業統計指標,以及彙整、分析各種農業統計資料,隨時提供正確、具時效性之農業統計資訊。
一、農業統計指標及書刊
(一)編算農業生產指數
根據本會農糧處、中部辦公室及漁業署、林務局等所屬提供之台灣地區農、林、漁、畜產品生產資料,以基期(85)年各項產品農場(產地)價格為權數,採拉氏(Laspeyres)定基加權綜值式,計算農業生產總指數及農產、林產、漁產、畜產4大類生產指數。本項指數全年共編算3次,分別於7月份估算上半年指數,12月份利用初步統計資料估算全年指數,次年5月份修訂及發布全年指數。
(二)糧算糧食平衡表及糧食自給率
- 糧食平衡表 將糧食分11大類、47小類,依據各項糧食之生產、進出口、存貨變動等統計資料計算其國內供給量,再依照各類糧食之用途分配與流通情形,推估其總體及平均每人食用供給量,並根據各項糧食之營養成分,計算出平均每位國民每日各種營養素攝取量。
- 糧食自給率 糧食自給率係指國內消費之糧食中,由國內生產供應之比率。將台灣地區產銷之糧食按初級產品型態分10大類、35小類,以糧食平衡表相關資料為基礎,單項糧食自給率逕由國內生產量與國內消費量計算百分比而得,類別及綜合糧食自給率則以3年移動平均價格為權數,以反映各種糧食之相對重要性。87年10大類糧食之自給率,由高而低依序為水產類、蛋類、蔬菜類、肉類、果品類、糖及蜂蜜、穀類、薯類、乳品類、子仁及油籽類,綜合糧食自給率為78.5%。
(三)算農業固定資本形成
根據前台灣省政府農林廳等28個農業相關單位填報結果及有關次級資料,按防洪灌溉、農地墾殖、農牧業、林業、漁業、試驗研究及農產運銷等7大類,以及政府、公營、民間等3部門編算台灣地區農業固定資本形成相關統計,供為政府研訂農業投資計畫及彙編國民所得之參考。根據統計結果,87年台灣地區農業固定資本形成毛額為587.9億元,按購買主體分,政府、民間及公營部門分別占55.2%、43.8%及1.0%。
(四)編製公務統計報表
- 為具體呈現農業施政成果,並供為研訂農業發展政策及評估施政績效所需資料,依據本會公務統計方案,全年計編製59種公務統計報表,內容包括農、林、漁、牧業之基本統計、生產統計、運銷統計、經濟統計及其他相關統計。除本會之人事、經費及自行編製之總體性農業經濟指標由本會編送外,其餘報表由地方農政機關提供資料,本會審核、彙編及製表之方式辦理。
- 本會中部辦公室及第二辦公室於88年1至6月臺灣省政府組織及業務調整前,依原省政府農林廳及糧食處公務統計方案規定編報之公務統計報表表數分別為54表、28表。
(五)編印農業統計書刊
- 87年「中華民國農業統計要覽」
內容包括歷年經濟指標、土地利用、人口、農業生產、物價、農產貿易、農家經濟、糧食消費及重要國外農業資料等,計38表,共66頁,報告書分送 650單位,並將各表存放本會「農業全球資訊服務網」,以中英文方式提供各界查詢。
- 87年「中華民國農產貿易統計要覽」
內容包括歷年進出口貿易、當年農產品進出口分析表、最近11年及當年國家別重要農產品及農用品進出口量值、歷年主要國家農產貿易資料等,共349頁,報告書分送605單位。
- 87年「中華民國農業生產統計提要」
內容包括當年農業生產提要分析、農業生產趨勢圖、歷年農業生產指數、主要農林漁畜產品生產量值、耕地及作物種植面積、農家及農業就業人口等,時間數列資料期間長達46年,共93頁,報告書分送662單位。
- 「中華民國農業統計月報」
自85年10月份起按月編印農業統計月報,內容包括統計圖及統計表2大部分。其中統計表包括氣象、人口、國民經濟、農產價格、農產貿易、農產加工、稻米供銷及其他相關農業資料,計34表,共84頁,報告書分送197單位,相關內容亦同步存放於本會「農業全球資訊服務網」供各方查詢。
- 87年「臺灣省農業統計」
前台灣省政府農林廳依公務統計及調查統計資料,分農業、畜牧、林業、漁業、水土保持及人事經費等6大項編製統計表及做簡要分析,共150頁,報告書分送265單位。
- 87年「臺灣省農業統計手冊」
前台灣省政府農林廳分重要經濟資料、農業、林業、漁業、畜牧、水土保持、試驗研究、農業經費、農業人事、參考資料等10大項彙編統計表及提要分析,共233頁,報告書分送265單位。
- 87年「臺灣地區主要農畜產品生產及進出口量值」
前台灣省政府農林廳蒐集稻米、玉米等60種主要農產品及牛、羊、豬等9種畜產品之最近5年生產概況,當年主要生產之鄉鎮及進出口量值與地區等資料,彙編完成統計表並編撰提要分析,共159頁,報告書分送270單位。
- 87年「臺灣省各縣市農業重要統計分析」
前台灣省政府農林廳按耕地面積、作物複種指數、農作物生產及畜牧生產等最近10年及當年縣市別資料編製,共74頁,報告書分送152單位。
- 88年版「臺灣糧食統計要覽」
前台灣省政府糧食處按糧政環境、稻米生產、主要雜糧生產、糧食供需、糧食收購、稻穀收購價格與市價、糧商、食鹽、肥料、糧食會計及效益等10大類編製,共198頁,報告書分送300餘單位。
- 88年版「臺灣地區糧食生產及業務概況」
前台灣省政府糧食處按稻米、玉蜀黍、高粱、大豆、小麥、甘藷、落花生等七項作物之面積及生產量、人口與土地、稻米輸出、主要雜糧進口、農畜產品產值、消費、國民生產毛額、收購、肥料、米價、物價指數與所得變動等編製26表,共56頁,報告書分送300餘單位。
二、農業統計調查
督導、補助台灣省各縣市、台北市、高雄市及金門、連江縣等農政機關加強辦理各項例行性農業統計調查,並委託學術研究機關辦理一次性專案調查,以蒐集正確且具時效性之農業統計資料,供釐訂農政措施及農建計畫之參考。本年補助及委託辦理之農業統計調查臚列如下:
(一)農牧業生產統計調查
本調查工作涵蓋農業及畜牧業生產調查、生產預測及災害查報等重點工作,均為農業施政上重要資訊。從事農業生產之農民,不僅需要現代化生產科技智識,更需要迅速而正確的農業資訊,俾使生產風險降至最低,進而獲取最高的收益。農業資訊的取得,有賴農情調查制度之建立,一方面提供政府作為規劃農業發展策略,釐訂農業管理與輔導措施之依據;另一方面則提供農民作為研訂經營方針及調整產銷計畫之參考。本會訂頒「農情調查工作評鑑要點」,旨在建立完善之農情調查制度,提昇農牧業生產統計調查資料之正確性與時效性,以配合農業升級政策的推動。
- 農情查報
例行性工作包括農作物及畜禽生產調查兩大部分,農作物生產調查每年分冬季裡作、一期作及二期作等3期辦理,每期作除實地查勘種植面積外,並以訪問調查方式,辦理單位面積產量調查,俾據以推估每期作產量。為解決基層調查人力不足困境,業於台灣省290個鄉鎮及金門縣6個鄉鎮設置2,451位田間調查員,協助鄉鎮公所農情報告員辦理耕地面積與農作物種植面積實地調查工作。家畜禽生產調查係以3月底畜禽飼養戶靜態調查為基礎,配合每季1次之動態調查,以掌握各種畜禽之生產資料。
- 蔬菜生產預測
為先期掌握敏感性蔬菜之生產資訊,選擇甘藍、結球白菜、花椰菜等22種主要蔬菜,於每月15至20日動員田間調查員針對主產鄉鎮之主產區段進行實地調查,並由鄉鎮及縣農情查報人員每月巡迴轄區蒐集其他相關資訊,以掌握各種主要蔬菜當月實際產量及次月可能供應量。調查及觀測結果經研判、整理及統計分析後,於次月上旬發布,供為蔬菜產銷預警與研擬產銷調節措施之依據,並透過各種農業刊物及本會「農業全球資訊服務網」,提供農友及各界參用。
- 長期作物面積專案調查
為掌握長期作物(一般為果樹)之種植面積與生產情況,以輔導其產業發展,自76年起每年選擇1至2種主要長期作物,全面清查其樹齡別及品種別之種植面積。本年已完成蓮霧種植面積專案調查。
- 養豬頭數專案調查
為正確掌握養豬現況及其變動情形,以便適時調節毛豬產銷及穩定豬價,並推算短期毛豬供應數量,於每年5月底與11月底各舉辦一次調查,其中11月底係全面調查;5月底為飼養100頭以上養豬場全面調查,99頭以下者抽樣調查。調查項目分為種公豬、種母豬、種女豬、哺乳小豬及肉豬(細分未滿30公斤、 30~未滿60公斤及60公斤以上3級),另就飼養100頭以上之養豬戶附帶調查養豬意願及豬場經營型態。每次調查後均依據統計結果推算未來半年內各月毛豬供應量,供為毛豬產銷調節之依據。88年11月底之調查統計結果,台灣地區養豬戶數為16,016戶,較上(87)年11月調查拾減少6.2%,毛豬在養頭數為724萬頭,則增加10.8%。
(二)產品價格與產銷成本調查
- 農產品價格報導
農產品價格可反映農產品供需情況,產地價格查報工作十分重要,本調查係按地區分布選定5個果菜市場、4個家畜市場、5個漁市場及164個鄉鎮市農會,指定專人按旬查報農漁畜產品價格,查報項目包括雜糧、特產、蔬菜、果品、花卉、漁產、畜產及飼料等8大類202項農漁畜產品之產地價格及都市零售價格。米穀及林產品價格分由本會農糧處及林務局查報,提供中部辦公室併同農畜漁產品按旬整理及統計,並編印「台灣農產物價統計月報」供各界應用。
- 農產品生產成本調查
農產品生產成本為政府辦理農產品受進口損害救助及各項補助之依據。本調查之項目包括雜糧8種、特用作物7種、蔬菜34種、果品30種、花卉8種及畜禽產品12種,全年合計調查99種農畜產品3,000戶樣本戶。原則上採抽樣訪問調查,對易受進口損害及保價收購之重點農產品,則增設「成本備忘簿」由樣本農戶隨時記錄,以提高資料準確度。
- 主要農漁畜產品運銷成本調查
本調查為第二期統計發展中程計畫項目, 88年度委託國立中正大學經濟學系針對毛豬及肉雞進行運銷通路、價差與成本資料之蒐集與比較分析。88年下半年及89年度則委託國立屏東科技大學農企業經營技術學系調查六種預警作物之運銷通路、價差與成本等資料,調查對象包括生產者、共同運銷單位、各級運銷商與加工廠,樣本數合計2,600戶,截至88年底已完成抽樣、調查表及結果表設計等前置作業,預訂89年3月起分批展開實地調查工作。
(三)漁家經濟調查
- 農家經濟調查
本調查採「分層二段隨機抽樣法」抽出樣本農家 600戶,以逐日記帳方式蒐集其農場經營及家庭經濟活動相關資料,用以明瞭農業結構之變化與農家經濟之動向,並供為測定農村物價水準及從事農場經營效率分析之基礎資料。
- 漁業經濟調查
本調查分為遠洋漁業經濟調查、沿近海及養殖漁戶經濟調查二種。
(1)遠洋漁業經濟調查:抽選備有100噸級以上漁船之遠洋漁業公司與漁撈體合計600家,訪問調查其漁船作業概況、資產、負債、損益及各項經營費用等狀況,供為遠洋漁業經營管理上之參考。
(2)沿近海及養殖漁戶經濟調查:抽選1,600戶沿近海及養殖漁戶,訪問調查其漁業經營概況、作業支出、漁獲情形、漁業借款、漁業設備、漁戶家庭收支及未來經營方向等,另100戶配合辦理記帳調查,以蒐集詳細之家庭及漁業收支資料,供為輔導沿近海及養殖漁業經營之參考。為建立沿近海漁業資源與漁場資訊,87年起沿近海漁戶增加每月作業漁區、作業漁法及漁獲量
(四)農家戶口抽樣調查
為瞭解農家戶口結構、人力就業狀況及農業生產情形,每年定期隨機抽選1,500個村里進行農牧戶全面判定,再就判定結果系統抽取5%農牧戶辦理戶口調查工作,並瞭解其經營農業或離農之原因,以掌握農牧戶現況及其結構變動情形,並據以次第更新農牧戶母體檔,藉以提高相關抽樣調查之正確性;此外,本年調查亦附帶蒐集農家婦女婚育與就業狀況資料,以供釐訂相關政策之參考。
(五)稻穀生產成本調查
為瞭解農民種稻成本,作為改善農民所得及穩定糧價等政策之參考,以及政府訂定稻穀收購價格之依據,每年分二期辦理稻穀生產成本調查。本調查係採農戶記帳方式辦理,每期作調查樣本農戶約560戶,第一期調查當年4月1日至8月15日收成者,第二期調查當年8月16日至翌年1月底收成者,調查內容包括稻穀生產所須投入之農藥等10大類,並於每年3月及9月分別預估第一期及第二期之每公頃生產費及每公斤生產成本,以為收購價格調整之參考。
(六)農業災害查報
農業係屬生物性產業,深受氣候等自然因素之影響。台灣由於地理環境特殊,氣候變化多端,每年都會發生異常的氣象變化,造成農業生產嚴重損失。為有效掌握農業天然災害發生後,各項農林漁牧事業受害情況,以加速搶修復建之進行,並作為辦理各項救助或救濟之依據。每逢颱風、豪雨、寒流等天然災害發生時,農情查報系統立即派員趕赴現場勘查農牧業災情,林業與漁業相關主管機關亦同步查報林漁業災情,分別層報本會統計室彙整災情統計報告。本災情資料除陳報本會主任委員作為下達搶修復建決策依據、提供相關業務單位辦理救災事宜外,並送媒體發佈新聞供社會大眾了解農業損失情形。
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