壹、前言

　　農業金融法（以下簡稱本法）施行前，財政部依據農會法第五條第三項及漁會法第五條第三項，訂有「農會信用部業務管理辦法」及「漁會信用部業務管理辦法」，以規範農會、漁會信用部與其分部之設立許可、廢止許可、停辦、復業與整頓、設備與人員設置標準、主任之專業條件、經營業務之範圍與其限制、內部融資規範、各項風險控制比率及餘裕資金之運用等事項。本法施行後，行政院農業委員會（以下簡稱本會）依據本法第二十八條第一項之規定，「信用部與其分部之設立許可、廢止許可、停辦、復業與整頓、設備與人員設置標準及各項風險控制比率等管理事項之辦法，由中央主管機關定之」，其中除「各項風險控制比率」已另訂定「農會漁會信用部各項風險控制比率管理辦法」予以規範外，其餘管理事項將納入「農會漁會信用部業務管理辦法」（以下簡稱本辦法）規範。

貳、重要規定

　　本辦法條文計17條，其要點如下：

一、農會、漁會信用部及其分部之設立、停辦、復業及遷移，採事先許可或核准制，應報經本會許可或核准，並取得設立許可證後，始得辦理信用業務。（第一條至第三條）

二、農會、漁會申請設立、停辦、復業與遷移信用部及其分部時，應檢具相關計畫書及其他經本會規定之資料或文件；其中申請設立、停辦、復業者，應加附理事會及會員（代表）大會會議紀錄。（第四條、第七條及第八條）

三、農會、漁會經許可設立信用部者，應撥充事業資金最低額新台幣1千萬元。其擬以固定資產作價撥充事業資金者，應委由公正之第三人辦理鑑價，並報經本會同意後，始辦理固定資產移轉信用部，以強化信用部財務結構。另信用部事業資金撥入後不得轉出，以維持信用部淨值穩定，促其健全經營。（第五條）

四、信用部每年增設分部之家數不得逾二處，其分部總數不得逾九處。本會得依信用部業務、財務狀況及最近一年經營情形，衡酌是否核准增設信用部分部。（第六條）

五、信用部及其分部之設立及遷移，應自許可之日起一年內申請核發設立許可證並開始營業，逾期未開始營業者，得廢止其許可。信用部及其分部之停辦，應於同一期限內繳銷設立許可證並停止營業。（第九條）

六、信用部及其分部應有獨立門戶之營業場所，且其營業面積應在30平方公尺以上；設雙重控管啟閉設備之庫房或金庫及保全防盜系統；配置職員4人以上，但未辦理放款之分部，得配置職員3人以上；並應設置錄影監視系統及防火設備等安全維護設施。（第十條）

七、依本法第三十六條第一項規定設置之輔導小組，其目的在於對經營不善之農會、漁會信用部進行整頓，以遏止其財務、業務狀況更形惡化，並保障存款人權益，儘速恢復健全之財務結構。故須賦予輔導小組監督信用部業務、財務、經營決策之職權，諸如經營方針、缺失改善、債權確保、內部控制、風險控管、重大授信案件審議、財產處分、帳冊查核等，俾得有效督促農會、漁會提出具體可行之改善計畫，並於改善計畫執行過程中，確實掌握執行進度與改善實況，達到整頓目的。（第十二條及第十三條）

八、農會分為經濟事業、金融事業、保險事業及農業推廣事業；漁會分為經濟事業、金融事業及服務事業。因各事業均為農會、漁會之一個部門，在合法及不損及任一部門權益之情形下，各部門間應相互支援，以求農會、漁會之最大利益，爰規定信用部得對其所屬農會、漁會之經濟事業部門辦理內部融資。為有效控管風險及避免內部融資占用信用部過多可用資金，影響其他資金需求者之權益，爰就內部融資之期限、用途、程序、餘額及額度作明確規範。（第十四條）

九、內部融資屬於信用部之授信債權，故內部融資如發生符合應列報逾期放款情事者，即已表示經濟事業部門還款能力堪慮。為確保信用部債權，信用部應即停止辦理新增內部融資，原有額度亦不得再動用，到期後不得展期，並應由經濟事業部門研擬具體償還計畫。（第十五條）

十、本辦法施行前，信用部及其分部原已取得設立許可者，仍為有效，其原有之設立許可證並得繼續使用。（第十六條）

參、結語

　　本辦法之訂定目的在於規範農會、漁會信用部與其分部之設立許可、廢止許可、停辦、復業與整頓、設備與人員設置標準、內部融資等事項，藉由明確規範，訂定遊戲規則，以促進信用部健全經營。本會存在的核心價值在於服務農、漁民；同樣的，本會農業金融局存在的核心價值也是在於服務農、漁民。農業金融局除扮演金融監理的角色外，另將融入輔導及服務農會、漁會信用部的功能，以提昇農會、漁會信用部整體競爭力。此外，將加強推動辦理政策性農業專案貸款，不斷配合農業政策，規劃新種貸款，並改進貸款條件，簡化貸款手續，發揮農業金融專業功能，以落實支應農業發展及照顧農、漁民之政策。