各位理事長、常務監事、總幹事：大家好！

　　很高興有這個機會來和各位老朋友見面，登輝接觸農業工作已經超過五十年了，在這不算短的歲月中，無論在哪個工作崗位，我一直關心台灣農業的發展及農民生活的改善，而農漁會是與農民關係最密切的單位，也因此和農漁會界有很深的淵源，在這裡有許多朋友一直支持我，特別藉此機會向大家問好！同時，在今天這個難得的機會，與大家談談農漁會的發展方向。

壹、農漁會對國家的貢獻

　　農漁會從第一個台灣農會在1900年設立迄今，已超過百年歷史，目前是台灣地區基層組織中，分佈最廣、會員人數最多的人民團體。歷經百年演化，農漁會扮演的角色與肩負的任務，有其階段性的變化。早期，農漁會主要是以農業技術推廣及家政輔導為主，對農業技術快速移轉至農民，提高產量，增加收益與改善農漁民生活有非常大的貢獻；在民國50年，農復會協助創設農會信用部，統一農貸制度，開啟農漁會協助農民融通資金的重要里程碑，對農民經營資金的週轉有很大助益；隨著經濟發展，農會也辦理農產品外銷、加工業務，並擴大推動共同運銷工作，對農業產銷發揮穩定與加成的作用，也發揮凝聚農漁民與政府間共識的力量；近年來農漁會發展新興事業，如：直銷中心、超級市場、休閒農業等，並積極建置e化環境，朝向多元化、現代化方向推展各項業務。這些歷程與台灣經濟發展的脈動息息相關，農漁會兼具農業發展、社會教育及農村建設等公益功能，對農漁村經濟、農漁民生活都有不可磨滅的貢獻與歷史定位。

貳、當前農漁會存在的問題

　　然而，百年老店面對快速的經濟發展與社會多元化、政治民主化等多重衝擊，如果未能加速因應的腳步，很容易就被大環境的洪流所淹沒。為了農漁會的永續發展，百年老店也必須要深切的自我省思，瞭解本身的優勢，檢視遭遇的問題，瞭解「有價值才能存在，有存在才能發展」的真諦，在新時代為自己做好新的定位，才能長長久久的為農漁民服務。

　　農漁會最大的利基是「在地服務」，因為沒有一個單位能像農漁會這麼貼近農漁民，也沒有一個單位能像農漁會與農漁民「博」感情博得這麼深，農漁會如何持續並擴大這種服務的功能，是農漁會永續經營的首要工作。

　　機器運轉這麼久一定有些不順暢之處，百年老店難免會有些問題，而組織運作無法因應環境變遷改善，更是當前農漁會問題的核心。因為組織結構老化，無法因應新經營型態與新業務的發展，導致專業人才不足及欠缺企業化經營理念，使農漁會的競爭力下降，造成經營危機，為民服務的功能打了折扣，也使農漁民對農漁會向心力漸趨薄弱，這是大家應該正視而且要立即改善的重要課題。

參、農漁會未來發展方向

　　衡酌整體經濟與農業發展需要，順應兼顧本土化與全球化的發展趨勢，農政部門正加速推動農業轉型升級，發揮農業多元功能，朝優質農業、安全農業、休閒農業、環保農業四大方向努力。農漁會因應此趨勢，如何加速結構與制度改善，走出既有的格局，創造再發展的契機，可以從幾個面向來努力：

一、調整組織追求效率

　　組織調整是組織為適應環境所做的蛻變行為，適應環境的目的在於促使組織功能的充分發揮與民主性的貫徹落實。強化農漁會效率必要進行的調適有下列2項：

　　(一)提升農漁會具備產銷合作團體的效率

　　長久以來，許多農漁會以信用業務為重心，以致相對疏於農業產銷服務的經營。農漁會既為農漁民所組成的最大人民團體，即應以農民最切身相關的產銷服務工作為核心，健全農漁會的產銷體制，強化做為地區產銷合作團體的效能，積極參與地區農業再造，研訂以地區主幹作物為中心的產銷計畫，強化農漁家農業經營相關的活動，以提升產銷的競爭力，增加農漁業所得。

　　(二)建立以市場經濟為中心的農漁會事業經營體

　　農漁會要能永續經營，就必須提升能屹立於市場競爭的事業效率與經營效率。當前農漁會遭遇營運成本高漲而利潤微薄的困難，許多農漁會的供銷事業、購物中心或超級市場等仍依賴廠商協助經營，甚至直接外包賺取租金，無法發揮應有功能，這是農漁會經營規模太小及事業老化的必然現象，亦顯現農漁會經營事業欠缺專業性與開創性的問題。因此，今後必須整合組織資源，以利潤中心的觀念調整專業性事業，強化組織效率，創造利基，才是自立自主的保證。同時，為了促使會員踴躍參與農漁會營運，應多辦理以會員產銷及生活有關的事業與活動，以回歸農漁會成為真正農漁民的合作組織的本質。

二、善用農漁會資源進行策略結盟

　　為了滿足會員的需求與期待，衝破農漁會經營困境，促進經營合理化、效率化與專業化，農漁會所擁有豐富的人力、地域與組織資源，應該要善加運用。

　　今日的市場競爭有兩極化的趨勢，極大化是規模效率的展現，而精緻獨特的極小化也能在市場占有一席之地。遍及全國各地的農漁會服務網如能透過農漁會間的合作，整合設置統一的聯合組織，將形成全國最大的事業體，就如歐洲各國成立歐盟一樣，參與的國家愈多對國際的影響力愈大。農漁會間可以嘗試從生產資材、生活物質共同進貨，或進一步共同投資加工、資材廠、生鮮農畜漁產品共同調理集配中心、電腦共用中心等事業，都是可以發揮規模效益的途徑。不過，聯合組織存在的價值是要能充分發揮其專業經營功能，必須農漁會界同心協力、合作無間方能成功。

三、推動農漁會自主性合併與層級簡化

　　合併是擴大經營規模、提升經營效率各種方法中，最直接的作法，日本與韓國農協多年來藉由合併擴大經營規模並進行層級簡併，以提高事業效率，獲致具體成效，頗值得我農漁會界參考。

　　理想的合併應是讓所有參與的農漁會，藉著合併重新建構更健全、更強壯的新組織與經營主體，以提升競爭力並強化服務功能。在合併的同時，則必須兼顧農漁會為以人為本位的合作團體本質，以及事業經營體的市場競爭體質，其最適當的規模，應決定於民主性與效率性的平衡點。藉由與會員的充分溝通與共同參與討論，獲致共識，兼顧農漁會與會員間的連結與確保民主管理原則，適時進行調整變革，方能促使組織變革能順利達成目標。

四、實施股金制度落實企業化經營

　　合作乃促進社會進步最具人性化的方法與最可靠的想法。根據國際合作聯盟所修訂的合作七大原則為：（一）自願與公開的社員制；（二）社員的民主管理；（三）社員的經濟；（四）自治與自立；（五）教育、訓練與宣傳；（六）社間合作；（七）關懷地區社會。這是目前全世界通用的合作團體基本原則。

　　我國農漁會組織原係合作組織，惟民國63年農會法修正時廢止股金制度，降低農民對農會的參與感。尤以近年來農漁會經營之經濟事業與金融事業日益擴大，風險亦相對增加，但農漁會自有資金偏低又無法增資，使得承擔風險的能力十分薄弱，極易發生經營危機。為喚起農漁會合作運動理念，回歸其為合作經濟事業體的原貌，再實施股金制度是可行的方式。落實盈餘按交易額分紅及按認購股金發放股息制度，強化會員間休戚與共的連帶保證責任關係，鼓勵會員增資，合作辦理創新性業務，以厚植自有資金，穩固財務基礎，使農漁會成為一真正之自主、自立、自助的團體，並發揮農有、農治、農享的功能。

五、強化農漁會信用部體質

　　金融國際化、自由化以後，農漁會信用部面臨極大衝擊，尤其變動的環境，使農漁會信用部喪失其利基，陷入發展瓶頸，部分反成為農漁會沉重包袱，影響農漁會其他部門之正常運作，農漁民權益受損自所難免。因此政府已擬有一套完善具體措施據以推動，期望農漁會界配合：

　　(一)落實農業金融法及子法之規範。

　　(二)釐清農漁會信用部以辦理農、林、漁、牧融資及消費性貸款為任務；全國農業金庫則在輔導農漁會信用部業務發展，辦理農、林、漁、牧融資及穩定農業金融。

　　(三)農漁會信用部旨在服務農漁民，因此對農業用途之放款，應優先承作；對擔保能力不足之農民或農業企業機構，應協助送請農業信用保證機構保證。

　　(四)為建立農業金融體系，全國農業金庫由各級農漁會本合作之理念發起設立，因此各設有信用部之農漁會，除信用部淨值為負數者外，負有出資之義務：未設有信用部之農漁會，也應儘可能出資。

　　(五)全國農業金庫經營之業務項目可包括重大農業建設融資，政府農業專案融資，配合農漁業政策之農、林、漁、牧融資，以及外匯業務等，因此希望全國農業金庫能充分發揮支援農漁業發展之功能。此外農漁會信用部業務輔導、資金融通及餘裕資金之轉存等，也是全國農業金庫之工作，務必確實做好。

　　(六)依據農業金融法之規定，民國90年、91年時，依金融機構合併法規定，將信用部讓與銀行承受之36家農漁會可以申請再設立信用部，目前已有鳥松鄉農會已獲准籌設，將來如何健全經營及嚴格監理，十分重要，以避免再次成為政府之包袱。

肆、結語

　　農漁會組織的再出發，領導者是成敗關鍵的靈魂人物，有寬闊的視野、長遠的規劃，做好戰略定位，進行全面性的佈局，才能帶領農漁會朝向永續經營的目標邁進。政府在農漁會法修正時，除了要配合農業金融法的制定做配套規定外，更應讓農漁會有較大發展的空間，建立高效率的企業型組織。

　　長期以來，農漁會在台灣這塊土地上努力耕耘，孕育今日豐碩的果實；當時空轉換，農漁會正面臨傳統與現代的分水嶺，深切期盼各位農漁會領導階層，均能秉持宏觀的觀念、客觀的立場，帶領農漁會再出發，開創農漁會永續發展的新生命，則為台灣的農業及農漁民之福。

最後，祝大家
身體健康、事業成功！