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參、重要施政

  本會致力發展優質、安全、休閒、環保的現代化農業,在產業發展面,加強研發創新與國際行銷,提升農業競爭力;在農村建設面,加速農漁村建設,符合農村多元發展需求;在農民福利面,加強照顧農漁民,推動提高老年農民福利津貼;在保障食用安全方面,落實衛生安全之管理,提供消費者健康飲食。

一、妥善因應WTO自由化對農業之衝擊

  持續推動各項WTO因應策略,執行產銷調節、價格穩定及產業轉型等工作,加強稻米、水果、毛豬、家禽及漁業等產業結構調整措施,並強化農產品進口管理,適時啟動特別防衛措施(SSG),已紓緩部分衝擊。

  為穩定農產品價格,本會已建立農產品產銷預測及進口預警通報系統,由「WTO緊急因應專案小組」每週彙報,適時啟動價格穩定措施及產銷失衡處理機制。並自93年起實施「九五計畫」,國產農產品價格低於直接生產成本95%,即採取價格穩定措施。

二、建立市場導向的優質農業體系

  在農糧產業方面,推動「水旱田利用調整後續計畫」,調減稻米、雜糧等保價收購作物生產面積,辦理休耕或輔導輪作地區性特產。基於市場導向、適地適作原則,發展精緻農業,以種苗、花卉、外銷蔬菜、熱帶水果等為發展重點。

  在漁業方面,推動國際漁業合作與責任制漁業,維護漁船作業權益。發展海上箱網養殖、水產種苗、觀賞魚等科技型養殖。復育台灣周邊海域漁業資源,投放人工魚礁及魚貝介種苗,引導漁業朝多元化及生態環境保育方向發展。

  在畜牧產業方面,調整畜禽產銷體系,輔導辦理統合經營及策略聯盟,強化畜禽產銷穩定及市場調節之能力。加強國產畜禽產品之認證及行銷,建立「台灣珍豬」、「鮮乳標章」、「台灣土雞」等共同標誌,塑造國產畜禽產品優良形象。

三、加強農業科技創新研發

  發展知識經濟型農業,92年育成水稻、蔬果、花卉等22種新品種。研究改善漁業作業環境與技術,每年可為漁民創造2.4億元的收益。推動農業資訊化與知識管理應用,92年建置完成農業知識管理資訊平台,並完成全國344個農、漁會區域網路。

  推動農業生物技術園區,輔導設置「屏東農業生物技術園區」、台南縣「台灣蘭花生物科技園區」、彰化縣「國家花卉園區」、宜蘭縣「海洋生物科技園區」及嘉義縣「香草藥草生物科技園區」。完成「台灣農業科技發展策略規劃報告書」,將加強農業科技研發,促進農業科技化、企業化、國際化。

四、加強農產品國際行銷

  行政院於92年11月16日核定「加強農產品國際行銷方案」,預定自93年起,3年期間投入22.53億元,加強辦理國外促銷活動、改進檢疫處理技術與設施、推動優質農產品外銷旗艦計畫、設置外銷專區、設置海外展售據點,及培育外銷專業人才等工作。預期方案實施3年期間總計可增加農產品外銷65億元以上,並奠定持續外銷的基礎。

  加強農產品國外促銷,92年委請中華民國對外貿易發展協會及專業行銷公司,協助農民團體及業者拓展農產品國際市場。水果、花卉、水產品出口較前一年增加30%、11%及7%。推動農業策略聯盟,發揮整合與產銷調度效益,並結合生產、加工、物流等聯盟組織,拓展農產品之外銷通路。

五、健全農產品衛生安全之管理機制

  全面推動豬瘟及口蹄疫撲滅計畫,92年5月22日世界動物衛生組織(OIE)通過認定我國為「使用疫苗之口蹄疫非疫國」。另持續針對牛海綿狀腦病、狂犬病、高病原性家禽流行性感冒、地中海果實蠅、蘋果蠹蛾、黃金線蟲等進行監測,維護我國為該等重大疫病蟲害之非疫區。為推動家禽流行性感冒防範措施,已成立跨部會之防治因應小組,並對該疫病嚴密監測,以維護家禽產業安全。並積極開發農產品檢疫處理新技術,以突破外銷檢疫障礙,將台灣農產品推向國際市場。

  為落實農產品安全責任制度,本會已建立安全用藥「吉園圃」認證標章,持續加強農作物農藥殘留監控檢驗,及畜禽藥物殘留檢測工作,強化屠宰衛生及肉品檢查制度,維護農業生產與消費之安全。並將配合生鮮蔬果、花卉等農產品條碼體系,建立產品追蹤管理制度。

六、建構農業金融體系

  「農業金融法」於92年7月23日公布,本會積極規劃「農業金融法」施行配套措施,研擬完成全國農業金庫設立許可辦法等11項子法規,於93年1月30日隨同「農業金融法」施行,本會「農業金融局」亦於同日掛牌成立。正積極籌組全國農業金庫,強化農、漁會信用部體質,建構完整農業金融體系,以發揮農業金融專業功能,提供農漁民良好的金融服務,發揮支持農業發展及照顧農民之功能。

七、加強農漁村建設

  推動「農村新風貌」計畫,落實「社區總體營造」理念,兼顧產業經濟、文化發展與環境保護,改善農村環境,辦理農村綜合發展規劃及建設、農村新生活圈及產業多元化活動,促進城鄉均衡發展。發展休閒農漁業,推動休閒農漁園區計畫,協助業者加強教育訓練,使軟、硬體建設協同發展,邁向與國際觀光休閒旅遊接軌之目標。

八、加強農漁民福利措施

  調降農業發展基金之專案農貸利率與農業天然災害低利貸款利率。92年8月起辦理農漁民子女就學獎助學金。92年9月起提高稻米、蔬果、花卉等農產品的天然災害現金救助額度為原標準的1.5倍。92年12月17日修正發布「從事農業工作農民申請參加農民健康保險認定標準及資格審查辦法」,協助原已加保之農民,因年老、農地移轉等而喪失資格者,繼續擁有農保資格。修正「老年農民福利津貼暫行條例」,自93年1月起老年農民福利津貼每月由3千元提高為4千元。

九、維護水土保持與自然生態

  加強治山防災,歷年累計完成重點治理集水區規劃90區,優先投入治理,加強崩塌地處理、防砂治水、環境保育等工程。加強造林綠化,推動水與綠建設,92年完成新植造林4,555公頃,撫育造林地59,195公頃。維護生物多樣性,建置台灣生物資源資料庫,約有70萬筆資料。加強農田水利建設,本會於93年1月30日增設「農田水利處」,加強農田水利會營運管理、農田灌溉、排水、農地重劃等各項工作。

十、加強對外農業合作

  強化國際農業合作,積極參與WTO、APEC、APO等國際組織農業相關活動。加強與美、加、德、澳洲、日本、越南、泰國等之農業雙邊合作。推動兩岸農業交流,審慎調整兩岸農產貿易與投資項目,推動兩岸農業資訊、制度、技術等之良性交流與合作,強化優良科技、品種之保護機制,並積極開拓農產品銷往大陸市場。

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