農田水利處 林國華　林柏璋

壹、前言

　　我國加入世界貿易組織（WTO）後，農業生產結構產生變遷，農地利用型態隨之調整，農地休耕、轉作或廢耕之情形日益增加，以致部份區域之灌排水路水流不暢、雜草叢生、渠道淤積，影響農業經營及農業永續發展。

　　目前農村勞動人力來源結構，以45歲至64歲占70％最多，平均年齡約53.8歲，教育程度以國（初）中以下居多，而這群人本屬社會中低階層，在就業市場之競爭力較低，又因進口稻米之衝擊，使農村失業情形益加嚴重。

　　為有效運用農村失業勞動者之勞動力，協助農田水利會加強灌溉排水系統維護工作，改善農業經營環境，並降低失業率，行政院農業委員會93年7月29日農水字第0930030465號函核定「改善農業經營環境」計畫，計畫雇用1,000人辦理改善農業經營環境，以維持農田水利會灌區內之灌排水路暢通，提昇農產品競爭力，並創造農村就業機會。計畫實施期程自93年7月21日至12月31日止，計畫經費新台幣121,000千元，由農業發展基金支應。

貳、工作內容

　　台灣省15個農田水利會轄區之灌溉排水路總長度約6萬9千餘公里，灌溉排水工程直接受益耕地面積共37.9萬公頃，受益會員總數達126萬人。農田水利會所轄灌溉耕地，因有灌溉排水保障，可依計畫選定作物種類及種植期，屬台灣農業生產力最高之地區，為確保糧食安全之重要農業生產地，有良好的灌溉排水環境，有助於農產品產量及品質提升。維護既有農田水利設施順暢，配合農業發展持續發揮其三生功能，除農民可以直接受益外，全體國民亦可分享其環境效益。

　　本計畫內容，係為辦理台灣省農田水利會灌區通水功能較差灌溉排水路之雜草清理及渠底淤泥浚渫，以維護灌溉排水系統之暢通，本年度預計可辦理長度4,055公里。清理長度雖僅占灌排水路總長度之6％，但可使各農田水利會轄區6萬餘公里灌溉排水路保持整體系統之暢通。此外，所辦理之工作亦包括農田水利設施及渠道綠美化之維護工作。

參、執行方式

　　計畫執行方式，由本會彙整核定後，由各執行農田水利會向各地公立就業服務機構辦理進用人員推介，雇用符合工作需要條件之失業勞動者，按工計酬，日工資平均以900元計，每人每月工作天以22天計，平均每人每月工資1.98萬元。受雇人員由農田水利會組成工作班，輔以工作機具，在農田水利會工作人員指揮下，針對急需辦理雜草清理及渠底淤泥浚渫之水路路段，進行雜草清理及淤泥浚渫工作。農田水利會對於清除後之雜草及淤泥，須妥善處理，避免影響環境衛生。農田水利會對計畫辦理工作之情形及績效，應拍照存證（包括施工前、施工中、施工後之對照），並作成果統計（包括工作地點及數量）。

　　進用人員遴用方式及遴用程序，緣自本計畫之業務性質係比照公共服務擴大就業－改善農田灌排水路功能及農村環境（第二階段）方式進行；除續用人員外，不足之進用人員之進用方式，仍須依照公共服務擴大就業計畫人力供給原則，即需透過公立就業服務機構推介失業者；遴用程序，由各農田水利會（公法人）辦理或參加聯合遴選。每位參加本計畫人員須有未領取軍公教或勞基法退休金與家戶（所得稅申報戶）年所得未超過100萬之納稅義務人及其配偶或受撫養親屬之條件（簽立「改善農業經營環境計畫意願書」切結）；另所有進用人員須於到任前與用人單位（各農田水利會）簽訂「改善農業經營環境計畫公法救助契約書」。

肆、執行成果

　　本計畫核定人數1,000人，實際執行結果，累計實際錄用總人數1,067人，執行經費97,471,878元。所雇用勞動者之總執行工作成果統計如下：（一）渠道維護長度總計3,099,321公尺，實際工作量包括雜草清除面積5,465,783平方公尺及灌排水路淤泥清除土方量315,185立方公尺，此外亦包括維護渠道段相關農田水利設施之維護及環境整理。（二）清理灌排水路之直接受益農地面積共150,754公頃。各農田水利會之執行成果，列如表一pdf DOCX。茲將北基及雲林農田水利會改善農業經營環境之工作情形照片，包括施工前、施工中、施工後之對照，示如圖一pdf DOCX、圖二pdf DOCX。

伍、結語

　　本計畫對於各農田水利會灌溉排水路功能之維護，有相當大之助益，可維持灌溉排水路之暢通，提高灌溉用水之輸送效率，並可減少雨季淹水災害損失。此外，並創造農村1,067人6個月的就業機會，減低農村失業率，並可節省農田水利會灌排水路維護成本。

　　有鑒於本計畫對於各農田水利會之灌排水路與相關農田水利設施維護有正面之效益，特別是對於財務狀況不佳、經營環境困難之農田水利會更顯重要。各農田水利會紛紛反映，希望94年度農委會能繼續補助辦理，以增加改善農業經營環境之範圍，維持農田水利會轄區內良好的灌溉排水環境，有益於農產品之生產條件及品質安全，並創造農村就業機會，活絡農村經濟。