漁業署 吳孝芸

壹 . 前言

　　世界衛生組織（ World Health Organization, WHO ）於 1983 年即定義食品安全與衛生為：「食物在生產、加工、貯存、分配和製造過程中，確保食物安全可靠、有益健康，且適合人類食用的種種必要條件和措施」。依照全世界學者、專家、政府及國際組織對於食品安全管理的研究和論述，政府、業界及民間是維護食品安全的三大支柱，應共同負擔維護食品安全之責任。

　　眾所皆知，水產食品是人類攝取動物性蛋白質主要的來源之一，且是一優質蛋白適合人類消化及吸收，隨著社經結構的快速發展，人民生活水準漸進提高，消費者對水產品的衛生、安全、品質及鮮度要求日漸嚴格。又 水產品因水分含量比一般畜產品高，易受微生物污染，如何 維持品質及生產符合食品安全規定的水產品，是業界與政府努共同的責任與使命 。

貳 . 水產品衛生安全監督與輔導

　　為確保消費者食用水產品安全，及因應歐盟、日本等世界各國陸續實施可追蹤及產銷履歷制度， 為做好產業 監督與輔導角色，漁業署歷年來已輔導產業強化產銷各階段，落實衛生安全自主管理工作及通過符合國際及國內 HACCP （危害分析與重要管制點）、 ISO 、 CAS 、 TAP 等登錄管理措施及認驗證制度，以及 宣導業者須負擔的產品責任等相關工作。

　　為落實水產品源頭管理工作，督導縣（市）政府漁政單位，執行漁政、衛生安全及產銷管理等相關計畫及工作，並輔導漁會等漁民（業）團體配合政策，辦理相關安全管理工作。另自 97 年起導入風險管理機制辦理水產品上市前監測工作，並與農委會防檢局專業分工，輔導養殖業者正確用藥及疾病診療，推動成果包括：

一 . 加強水產品貨源追蹤及源頭管制

　　委託各縣（市）政府配合執行水產品上市前採樣監測工作（圖 1 ），辦理養殖水產品上市前檢測（包括養殖魚塭及批發魚市場魚貨），以管理及監控初級水產品源頭。檢測項目包括水產動物用藥、重金屬及農藥等 64 項，每年採檢數量約 3,000 件，合格率在 95% 以上。

　　另透由跨部會三會署合作機制， 與 地方政府 協調 追蹤不合格產品貨源 ，不合格養殖戶均列為移動管制戶及優先採樣名單，並與防檢單位合作辦理用藥講習及輔導工作，並俟檢驗合格方可上市銷售。在與防檢局及地方政府共同努力下，業使市售水產品遭檢出不合格數由 100 年 24 件降至 102 年 6 件 。

二 . 因應產業需求，修正水產動物用藥法規

　　考量養殖水產動物種類繁多，為符合水產動物藥品實際需求並與國際接軌，於 100 年修正「動物用藥品使用準則」第 3 條附件一「水產動物用藥品使用規範」指定之對象水產動物，改以水產動物目別方式明列指定對象水產動物，分為鰻形目、鮭形目、鼠鱔目、鯉形目、鯰目、鱸形目、鱘形目、十足目、龜鱉目、無尾目等 10 目，並配合修正 15 種水產動物藥品品目使用規範。

三 . 因應 311 日本核災，加強漁獲輻射檢測量能

　　100 年 3 月 11 日日本發生強烈地震，引發海嘯，造成福島核電廠輻射污染等複合性災害，為消弭民眾對水產品輻射汙染的疑慮，當時協調水試所兩度派遣「水試一號」試驗船赴我秋刀魚場採樣，確認漁場無輻射污染，並持續針對我沿近海捕撈洄游性魚類，及每年 6 ～ 11 月於西北太平洋公海捕撈返國之秋刀魚產品進行抽樣檢測，樣本範圍已涵括我國重要漁場魚種（圖 2 ），迄 102 年底檢測 604 件，結果均符合規定。

四 . 強化水產配合飼料品質監測

　　為有效穩定水產飼料之營養成分，防範摻雜，以確保飼料品質衛生、安全，辦理水產配合飼料製造和輸入登記證核發，經檢驗成分合乎國家標準（ CNS ）者始核發登記證准予製造或輸入；另搭配水產飼料品質監測計畫，抽檢水產飼料， 102 年度抽檢計 380 件，除藥物殘留遭檢出外（合格率 98.76% ），其餘三聚氰胺、瘦肉精及重金屬等均未檢出。

五 . 輔導 ASC 驗證活力生態鯛

　　102 年輔導南瀛養殖生產協會轄下 12 位會員及 2 家加工廠進行臺灣鯛產業鏈整合，辦理全球「高門檻且最新」養殖水產品驗證－ ASC （ Aquaculture Stewardship Council ）驗證， 102 年全球有 24 個養殖漁場通過 ASC 驗證，臺灣就囊括了 12 個，藉由取得 ASC 驗證，有效提升國際行銷競爭力（圖 3 ）。

六 . 擴大安全認證水產品市占率

　　96 年農委會頒布農產品生產及驗證管理法，即擴大推動 CAS 臺灣優良水產品、產銷履歷水產品及有機水產品等驗證標章制度， 102 年輔導 42 家廠商 383 項產品獲 CAS 臺灣優良水產品驗證； 7 家加工廠 98 項產品通過有機驗證水產品； 580 戶養殖戶通過產銷履歷水產品驗證，驗證面積 2,940 公頃，年產量達 14,400 公噸。

參 . 結語

　　展望未來，全球水產品需求有二大趨勢，一為重視與生態環境維持和諧之水產養殖生產技術；二為食用安全，未來本署為加強水產品衛生安全管理，策略作為包括：

一 . 強化水產品追蹤追溯機制，確認產地到餐桌相關產銷履歷資料的正確性，替消費者進行安全把關工作。

二 . 增加監督能量，讓消費者對於國內水產品買的安心、吃得放心，營造更安全安心的水產品消費環境。

三 . 積極輔導業者自主管理的的動能，共同肩負起維護水產品品質、衛生安全的責任，提供消費者優質水產品。

四 . 強化消費者教育宣導，認識認證機制及標章，購買品質、安全及衛生確認的水產品。

唯有政府、業者及消費者三方共同攜手投入，引導提高水產品的品質、衛生安全 ， 始能生產品質衛生安全之水產品，讓消費者食的安心、食的健康 。

圖 1 水產品上市前監測之魚市場採樣

圖 2 採樣送輻射檢測之水產樣品

圖 3 ASC 驗證活力生態鯛產品