農業是國家發展的基石，具維繫糧食安全供給、穩定農村經濟及維護生態環境的重責及多功能價值。
　　本部主管全國農、林、漁、牧等行政事務，以「讓臺灣農業成為永續韌性的產業，讓農民成為高專業的職業」為施政願景目標，透過「智慧、韌性、永續、安心」四大主軸之農業政策行動策略，加速智慧科技擴散帶動農業發展，推動跨域科技整合，落實產銷資訊數位化及透明化；建構韌性農業，加速建立具耐候性與維護糧食安全之基礎環境網絡，推動氣候變遷調適作為與適栽區調整，確保糧食安全自主；打造跨域合作的農產業生態鏈，並重視農業生產與生態資源之維護及循環利用，引領臺灣農業邁向資源、產業、低碳淨零的永續。同時，透過完善農民福利體系及強化農業金融韌性，鼓勵團隊式農業生產及經營人才培育，建構農事服務支援網絡；全面促進農村再生，推動農村空間規劃，加強產業活化，強化農村長者綠色照顧服務，打造宜居宜業宜遊的新農村；持續提升國產農產品市場區隔，強化農場到餐桌之農產品安全供應鏈，加強溯源管理與檢測，擴大推動有機友善及產銷履歷制度，並普及食農教育；擴大生產與通路之多元鏈結，開創全國農產物流新模式，打造攻守兼備的農產外銷供應鏈體系，強化國外市場通路的鏈結，拓展高消費外銷市場；推動農業轉型與升級，提高農民所得，讓農業成為高度競爭力的產業，亦是國人信賴與支持的全民農業。

　　本部依據行政院114年度施政方針，配合核定預算額度，並針對經社情勢變化及本部未來發展需要，編定114年度施政計畫。

壹、年度施政目標及策略

一、「智慧」：加速智慧科技擴散帶動產業發展，建構精準、效率、低經營風險的農業

（一）加速推動智慧農業與數位轉型普及化應用，研發自動化及智能化之精準生產技術，規劃導入農業數位應用套組，強化農產業供應鏈之數位串接，協助農業產銷決策，提升管理效率。強化跨域技術整合應用，對接產業能量以公私協力建構產業生態系，同時引導資源投入，解決產業問題，加速技術升級與產業創新。
（二）建構農民數位創新服務體系，運用農民關聯資料庫及全國農地動態資料庫，整合本部各系統人地物數位資源，建立大數據資料庫，掌握農業基礎資料，並應用於生產計畫推動，發展農民服務數位管理，達成精準式智能服務，提升跨域應用效率。
（三）運用數位科技完善農業產業鏈，提升企業化管理能力；建立並落實產銷供應鏈風險管理制度，推動產業自生產端至市場端溯源管理數位化；導入新式密閉智慧環控畜禽舍、自動化設施(備)與物聯網系統，帶動產業升級轉型；推動養殖漁業自動監控生產，強化人工智慧(AI)輔助系統開發；推動漁船管理及預警系統，結合漁業資訊整合系統及漁船監控系統，降低遠洋漁船經營風險。
（四）確保農產品從產地到餐桌的全程品質管理，結合大數據與AI系統，精進倉儲管理、運輸配送等關鍵流程之調度效能與分工，整合冷鏈物流一條龍服務模式，減少損耗並穩定農產品品質，提升農產業價值。

二、「韌性」：加速基礎環境網絡佈建，推動氣候變遷調適作為，強化農業韌性，確保糧食安全

（一）推動農業全方位氣候調適作為與適栽區調整，建立應變氣候變遷之高溫逆境、極端氣候相關調適技術，投入研發抗逆境的作物品種、種苗及生物科技，推動作物產期調節、興建結構加強型溫網室、導入智能防災設施型耕種模式，提升農業防災與調適能力。
（二）推動兼顧糧食安全與農民收益的糧食政策，確保糧食安全自主；建構糧食盤點及安全儲備機制，確保國內糧食穩定供應；持續推動農地稻作四選三措施，維持稻作供需平衡；推動大糧倉計畫，辦理優質品種契作獎勵，提高集團獎勵，加強推動旱作雜糧；夏季汛期辦理冷藏蔬菜滾動式倉貯暨契約供應計畫，充裕市場貨源平穩價量。
（三）強化動植物疫病蟲害防治，穩健推動清除豬瘟（CSF），持續防堵非洲豬瘟於境外，維持口蹄疫非疫區，強化動物防疫檢疫與檢驗效能，落實疫情預警機制；完善植物醫師制度，提供作物健康診療服務，推廣有害生物整合管理，強化植物疫災防控量能；落實農產品源頭管理，加強用藥監測及農藥流向管制；透過推動購買肥料實名制，建構合理化施肥基礎數據。
（四）完善智慧防災體系，導入創新AI技術，輔助強化減災作為與災後復原；推展農產業天然災害勘災APP，開發指數型天災認定標準，符合氣象參數之災害與品項，免勘查即啟動救助，並持續滾動檢討氣象參數救助適用範圍，加速復耕復建。精進坡地災害防災觀測技術，充實複合型災害防災資料庫，並協助地方政府辦理土石流及大規模崩塌疏散避難訓練，提升全民自主防災能力。強化森林火災災害風險評估機制，降低氣候變遷所致災害風險。
（五）推動整體性治山防災，善用軟硬體雙防線措施，確保聚落安全。落實水土保持處理與維護，建立並推動工程生態保育機制，強化韌性調適。維護重劃區外農路，並加強改善具防災功能之農路、水土保持設施，提升農業水土資源韌性。
（六）加速具耐候性與維護糧食安全之農業基礎建設，適作農地興設公共之取（汲）水、蓄水、輸水等灌溉設施，並改善農業用水調蓄功能，設置調蓄設施，強化因應氣候變遷調適韌性；加速灌排渠道、埤塘、農水路等更新改善，維護合理農業灌溉用水，提升農業水資源利用效率。推動農田水利設施更新，設置小水力發電綠能設施，兼顧灌溉及發電功能。
（七）完善全國農產品冷鏈物流網，打造我國農業產品拓銷戰略平臺，提升到貨品質，發揮調節供貨功能；辦理毛豬屠宰冷鏈升級；持續強化水產品冷鏈物流體系，升級冷鏈儲運設施投入，提升冷凍、製冰效率及運銷能力。
 
三、「永續」：重視農業生產與生態資源的品質維護與循環利用，邁向資源、產業、低碳淨零的永續農業

（一）守護優良農地種好糧，推動綠色環境給付及生態服務給付，維護農業生產環境多功能價值；完善農地管理，配合國土計畫農業發展地區劃設結果，依據農地利用綜合規劃引導農產業發展，優先配置施政資源投入農業發展地區，確保農地資源與品質。推動農業發展地區之農業及農地資源盤查作業，強化輔助農地規劃與管理之決策；穩健推動農業與綠能設施結合利用，建立查核機制，落實農業為本、綠能加值目標。
（二）精進國際漁業合作及人權，加強漁業勞動環境、產業及保育等輔導機制，提升國際形象；強化漁業資源養護與管理，清除人工魚礁區廢棄漁具，增裕沿近海高經濟物種；推動養殖漁業生產區海水供水設施、公用排水路、道路整建及海上養殖區道路及設施，改善養殖生產環境。建構安全永續漁港，持續更新漁港碼頭，完善漁業基地，共創永續漁業發展。
（三）落實林地分區經營管理，維護森林多元功能及生態效益。建置國土空間保育策略及資訊共享，強化區域生態與生產功能的空間治理策略；推動有效保育（OECMs）認證，擴大受保護範圍，建構國土生態保育綠色網絡。阻絕外來種入侵，降低本土生態威脅；建置野生動物資源永續利用及管理機制，保護瀕危物種，維護生物多樣性。
（四）建構動物保護法執法人員系統化訓練，協助地方政府建置穩定且專業之動物保護人力；推動遊蕩犬管理精進措施，減少人犬衝突；推動1959動物保護專線，提供動物保護業務諮詢，發展具專業之動物保護行政體系。
（五）落實寵物全面照護與管理，強化多元物種管理體系，包括產業調查、分類評估、動物福利指標及寵物戶口制度建置；推動寵物業分級管理，完善寵物食品用品安全，輔導產業升級轉型及從業人員專業培訓；強化寵物行政管理量能，建置智慧化寵物產業管理系統。推動畜牧友善生產，優化實驗動物替代、減量及精緻化3R策略，完善動物展演管理，健全寵物醫療保險基礎環境，邁向動物友善社會。
（六）打造上下游跨域合作的農產業生態鏈，擴大產銷契作集團產區，導入優良品種與栽培管理技術、農企業經營與行銷模式，穩定生產供應，以利於品牌化策略行銷國內外消費市場；優化農產品初級加工，結合產官學研量能，導向深度加工發展，並拓展行銷通路，建構高值化農產加工產業鏈；透過農業策略聯盟，發揮產銷調節功能，促進產業永續發展。
（七）擴大生產與通路的多元鏈結，開創全國農產物流新模式，以農漁會結合超商物流系統，快速運送農漁會優質農產品；推動電商平臺銷售模式，增加農漁會優質農漁產品曝光度。輔導建置農良直賣所、農民直銷站、農民市集與行動直銷站及農村社區銷售據點，促進地產地消，活絡經濟發展。
（八）打造攻守兼備的外銷供應鏈體系，透過檢疫諮商爭取新興市場准入，並與海外大型通路商社合作，強化國外市場通路的鏈結，持續開拓高消費外銷市場，擴大出口規模。積極參與國際經貿組織談判，加強多邊及雙邊農業諮商，突破關稅及非關稅貿易障礙，強化國際市場競爭力。擴大我國與各國經貿及投資，引導產業全球布局，促進出口市場多元化。
（九）強化畜禽產業現代化管理，穩定產銷秩序；推動養牛產業全面升級轉型，優化牧場生產結構，擴大乳牛保險覆蓋率，設置乳牛場資源化再利用設施，健全酪農生產環境；整合豬隻育種，優化種原供應，導入自動智能省工設施及強化生物安全；持續輔導禽舍改建升級為非開放式或密閉水簾禽舍、導入自動化設備；屠宰場肉品衛生安全管制系統(HACCP)驗證，完善畜禽屠宰衛生檢查制度。
（十）持續輔導私有林多元永續經營，推動國產材生產與利用，精進臺灣林產品生產追溯機制及驗證制度；適度發展林下經濟，並陸續試驗評估具經濟價值之品項，透過生產區規劃、法規鬆綁、友善環境措施，以及公私協力、跨域合作，提升國產木竹材自給率。透過優化山林遊憩體驗，妥善保存林業文化資源，分享森林生態系多元服務價值。
（十一）持續推動農業部門減量、增匯、循環及綠趨勢四大主軸淨零排放措施，鏈結政策資源，引導產業朝淨零永續發展；推動技術研發導入循環場域，串聯產業上下游，輔導業者導入可運作之商業模式，建構農業淨零循環示範場域；結合國內碳抵換機制與農業永續ESG，公私協力推動農業碳效益價值化策略，引入企業資源投注國內自然碳匯發展，共創雙贏。
（十二）推動農業基本法，擘劃臺灣農業發展方針，為指導農業穩定發展形成共通性規範及長遠政策方向，引導後續相關農業及農村發展。

四、「安心」：更加完善農民福利體系，復育幸福農村；提高消費者對國產農產品的信賴

（一）完善農民福利措施「三保一金」，精進農民健康保險，持續落實人地脫鉤，保障實際耕作者參加農保權益；精進農民職業災害保險，健全實際從事農業工作者之職業安全及經濟補償制度；推動農業保險制度，精進保單內容，擴大保障涵蓋範圍，穩定營農收入；推動農民退休儲金，建構雙層式老年農民經濟安全保障制度，提升農民退休生活保障水準。
（二）擴大金融支援系統，扣合農業政策及產業需求，提供低利專案農貸充分支應營農資金及精進青壯農融資服務。透過農地媒合、資金、教育訓練、產銷等全方面支持青壯年從農，並推動「三年營農準備金」制度，以群聚合作為申請條件，協助安心從農。健全農漁會信用部經營體質，強化監控功能。強化天然災害救助體系，提高風險管理能力。
（三）發放老年農民福利津貼、獎勵農漁民子女就學金；鼓勵未滿100噸之動力漁船（筏）所有人投保漁船保險；精進海洋漁業急難救助，照顧農漁民生活。
（四）建構農事服務支援網絡，精進農業人力團運作機制，多元運用外國人力資源，補充農業基礎人力；促進農業機械省工現代化，輔導農民採電動化農機、碳匯農機及粗糠爐等，減少碳排，增進土壤碳匯，及建置農耕作業至採後處理機械一貫化專業場域；擴大輔導青農機械耕作團成立，導入機械化、自動化農機設備；串接農事服務網絡，推動一鄉鎮一農事服務，提高農機資源效率，滿足農業勞動需求。
（五）強化農民輔導資源，培育青年投入農業，遴選百大青農、整合在地青農交流及服務平臺，輔導青農組織及創新加值經營機制，擴大團隊經營與合作；設置農民學院提供系統化專業技術輔導；推動獎勵高中生從農方案與大學農業公費生措施，透過學校端培育人才，建構學用合一。
（六）提升國產農產品市場區隔，加強溯源管理與檢測，建立產地鑑別技術，維護消費者與農民權益；持續推動有機友善、產銷履歷制度，提升農產品品質及安全，強化農場到餐桌之農產品安全供應鏈；於農民端擴大導入質譜快檢技術設備，提升自主把關意識及能力。 
（七）推動食農教育，加強推動學校午餐使用有機及產銷履歷農產品，溯源食材再升級；盤點推動食農教育之需求，持續進行部會合作及跨域整合，搭配政策計畫及資源開創多元管道，以及輔導地方政府推動食農教育工作與培訓，並輔導民間團體串連在地網絡、發展具地方特色的食農教材、體驗活動及場域，增進飲食、環境與農業連結，提升消費者對國產農產品之信賴與支持。
（八）強化綠色照顧服務與零飢餓政策，擴展全國各地農漁會及農村社區推動綠色照顧，以綠場域、綠飲食、綠療育及綠陪伴為主軸，辦理多元學習課程、健康供餐、關懷服務、改善綠照場域等，運用在地人力資源，協助高齡者在地健康老化，復育世代共好幸福農村。
（九）復育幸福農村，推動農村空間規劃機制，實現農村成為自然和諧之社會發展生活空間；以農村社區為發展主軸，結合適地農業發展，規劃整體發展方向，提出農村發展願景藍圖、整體空間發展策略及公共建設需求，整合農村建設及輔導資源，形塑永續韌性農村，並創新優化產業發展及經營，打造共榮生活環境。
（十）完善農村人力培訓機制銜接輔導，建構全齡多元農村培訓系統及農村人才學習地圖，推動青年回鄉支持系統及共學共好輔導機制，提供創新營運知能、資訊交流媒合及商業營運模式，促進銀青世代交流傳承。輔導「田媽媽」品牌經營，傳承與發揚農村飲食文化。串聯農村社區、休閒農業場域及農村人文生態景觀等休閒農業旅遊資源，強化區域旅遊整合及農村服務量能，拓展通路及國內外行銷，促進農村旅遊產業化及永續化。 

貳、年度重要計畫　PDF