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貳、推動「健康、效率、永續經營」的全民農業

  本會基於全民農業之施政理念,推動健康、卓越、樂活及永續四大施政主軸,以深化農產品之安全驗證,研發領先國際之科技技術,開發農業深度旅遊與農業精品,以及強化綠色造林、治山防災等環境資源之永續發展。農業重要施政成果簡述如下:

一、推動健康農業,保障民眾飲食安全

(一)落實推動農產品安全無縫管理

  為有效確保農產品衛生安全,已規劃農產品安全無縫管理制度,加強農產品用藥監測與管理,並務實推動群組化農藥延伸使用。

  1. 農產品農藥殘留監測管制:整合生化檢驗法與化學檢驗法,於田間生產階段、運銷流通及零售等各流通點,加強農藥殘留監測。99年以化學法抽驗田間及集貨場蔬果10,741件,合格率92.3%;稻米804件,合格率96.6%,以及茶3,000件,合格率92.1%;以生化法檢驗果菜批發市場蔬果60萬1,456件,合格率98.4%。辦理田間及市售有機農產品品質檢驗1,853件,合格率99.4%;標示檢查3,192件,合格率96.6%。
  2. 水產品藥物殘留及重金屬檢測:辦理養殖水產品上市前藥物殘留及重金屬檢測1,501件,合格率98.1%;輔導魚市場辦理水產品藥物殘留快速篩檢及簡易衛生檢查2,082件,合格率98.9%。
  3. 畜禽用藥檢測:針對畜牧場畜禽用藥抽驗39,487件,合格率99.7%。對於不合格案件已依法查處、管制產品流通,並辦理追蹤教育,要求業者限期改善。
  4. 推動農藥延伸使用:自99年起積極辦理群組化農藥延伸使用。已完成作物群組化農藥延伸使用範圍1,073項,解決110項作物及65項病蟲害缺乏藥劑問題,增修訂農產品殘留農藥安全容許量426項,有效兼顧植物之保護需求及農產品之衛生安全。

(二)推廣吉園圃、有機、CAS及產銷履歷農產品

  1. 推廣吉園圃安全蔬果:迄99年底已輔導1,765個產銷班通過吉園圃審查,生產面積21,817公頃,年產值達96億元。訂定31種吉園圃蔬菜品質規格與包裝標準,輔導採用子母包裝供應臺北農產運銷公司、三重及臺中果菜市場拍賣;另於都會區196家連鎖超市設置吉園圃安全蔬果專櫃,方便消費者選購。
  2. 有機農產品驗證輔導:於臺南縣柳營鄉太康、高雄縣杉林鄉永齡等10處建立有機農業專區,計534公頃。迄99年底認證通過有機農產品驗證機構13家,通過有機農產品驗證農戶1,778戶、生產面積4,034公頃,年產值24億元。較97年2,356公頃新增1,678公頃,新增面積相當過去13年推廣有機農業總和之7成。
  3. 推動CAS臺灣優良農產品制度:辦理優良肉品等15大類產品驗證,總計330家廠商、6,388項產品通過CAS驗證,年產值達450億元。99年8月經中國大陸核定公告CAS標章,並於100年1月獲證,將於中國大陸廣為宣導,提升臺灣優質農產品形象與產業效益。
  4. 推廣產銷履歷農產品:以外銷國家有要求、通路有保障及有食品安全風險疑慮者3原則落實推動。迄99年底,經認證通過之驗證機構有13家,驗證效期內之農產品經營業者家數為1,331家,供應141種農、漁、畜產品,年產值39億元。

(三)落實農業用藥及資材安全管理

  加強市售農藥品質監測工作,計檢查農藥販賣業者1,000餘家次,抽檢市售成品農藥1,050件,其中48件屬劣農藥、3件屬偽農藥,已責成各縣市政府依法查處。另會同各縣市政府及檢警調等單位查獲非法製造及販賣偽(禁)農藥案件計9件、71.1公噸。

  實施「觀賞魚非處方藥品得於動物用藥品製造廠四級區製造」及「觀賞魚藥品檢驗登記簡化措施」,並參考水族業者意見修正「獸醫師(佐)處方藥品販賣及使用管理辦法」及「動物用藥品販賣業管理辦法」,並自99年11月29日起於全國各地辦理8場水族業者藥品專門管理人員訓練,計802人次參與,輔導合法經營。

  輔導農民有效使用肥料,99年辦理合理化施肥宣導講習330場次,參與農民27,211人,土壤肥力及植體分析檢測服務34,325件,累計建立404處合理化施肥示範農場,提高肥料利用效率,節省施肥成本;擴大有機質肥料推廣面積計21,395公頃,推廣農田冬季休閒期種植油菜等綠肥計51,154公頃。

  在畜禽場減廢與資源再利用方面,輔導畜牧場辦理廢水、臭味、廢棄物減量及節能減碳工作1,332場次。

(四)健全動植物防疫檢疫體系

  落實口蹄疫防疫工作,除澎湖縣持續停止施打疫苗外,積極推動口蹄疫疫苗注射措施及血清學監測,以提升免疫覆蓋率,建構全面停打疫苗基礎,99年疫苗注射率已逾90%,主動監測迄今發現4例零星疫情,採取相關防疫措施,疫情已獲得控制並未擴散。

  自99年4月發生羊痘病例後,除採移動管制與淘汰處理等防疫措施外,並進行疫苗採購及自行研發,於6月通知各縣市政府依其羊痘狀況,訂定推動其轄區羊痘疫苗免疫計畫,迄100年1月底疫苗注射率達99%,確保乳羊、肉羊產業免於疫病造成重大經濟損失。

  建立入侵種生物管理機制,執行狂犬病、牛海綿狀腦病、檢疫果實蠅、線蟲及李痘病毒等海外重大動植物疫病害蟲偵測工作,維持我國為有害生物之非疫區。於國內機場及港口配置41組檢疫犬組,執行入境旅客隨身行李與貨物偵測,99年至100年1月底,查獲農畜產品逾58,000件、58.3公噸。針對威脅生態系、棲地或物種的主要入侵種生物建立管理計畫,99年計完成27,000公頃外來植物調查;防除小花蔓澤蘭2,194公頃,清除銀膠菊1,250公頃。

  積極拓展外銷市場,突破檢疫障礙,澳大利亞於99年9月同意放寬我國蝴蝶蘭攜帶介質輸入之檢疫條件,並輔導蘭花生產業者符合美、加、韓之附帶栽培介質規定者計169家,附帶介質蝴蝶蘭之輸出量計1,600萬株。99年經檢疫殺蟲處理後輸往美、日、韓之鮮果實計2,920公噸,較98年大幅增加約332公噸。

  另依98年12月簽署「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」,建立雙方相互查詢、通報及聯繫機制,99年至100年1月底計196件,99年9月27至28日於福州召開兩岸農產品檢疫檢驗合作第2次工作會商,農民關心之鮮梨、調製豬肉、加工畜禽產品及蛋製品等將可輸銷至中國大陸。

二、打造卓越農業,領先科技布局全球

(一)發展農業生技、蘭花、石斑魚、觀賞魚、種苗及種畜禽產業

  執行跨部會之農業生物技術產業化發展方案,99年推動創新生技研究及產學合作等180項計畫,本會畜產試驗所、水產試驗所及農業試驗所之創新育成中心,迄99年底累計進駐廠商23家。

  為向我國民眾及國際人士宣傳農業科技成果,本會於99年12月25日至100年1月30日,在2010臺北國際花卉博覽會之爭艷館舉辦「農業科技大展」,計85萬8,881人參觀,平均每日入館為2萬2,984人,入館總人數占該期間花博總入園人數129萬3,839人的66%。透過展覽讓民眾瞭解我國農業已藉由結合現代科技,將傳統農業轉型為具國際競爭力精緻農業。

  在國際金融海嘯影響下,98年全球花卉產值下滑5%,但臺灣蘭花類及蝴蝶蘭外銷產業逆勢成長。99年蝴蝶蘭外銷值達8,255萬美元,較98年6,268萬美元成長32%。辦理2010臺灣國際蘭展,到訪的國外買家為32國,參觀人數達32萬人次,創造產值55億元。99年5月蝴蝶蘭在英國Chelsea花展中受到英國女王之喜愛,勇奪銀牌獎,累積豐富外銷能量。推動2010臺北國際花卉博覽會,展期為99年11月6日至100年4月25日,有30國59城市參展,可展現我國園藝實力及農業創新科技成果,增加國際能見度。展場所使用花卉植栽約3,000萬株,90%以上由國內生產,可直接照顧國內花農,帶動花卉產業發展。

  創造石斑魚產業新商機,透過專案允許漁船運搬養殖活魚外銷,99年石斑魚活魚外銷量7,846公噸,出口值新臺幣24億元,較98年新臺幣14億元成長71%。99年3月19日本會與交通部會銜訂定「臺灣地區漁船航行至大陸地區許可及管理辦法」,99年計有15艘臺灣活魚運搬船可直接航行至中國大陸福州、廈門等11處港口,兩岸和平發展創造有利環境,讓漁民的經營產生新商機。

  發展觀賞魚產業,99年8月「荷蘭錦鯉展」、9月德國「2010杜伊斯堡國際七彩神仙魚大賽」,分別勇奪4項冠軍、8項亞軍及3項冠軍、6項亞軍、5項季軍,共26個獎項,成果豐碩,成功建立我國觀賞魚優良國際形象。另於99年10月舉辦「臺灣觀賞魚博覽會」,吸引13萬人次參觀。

  歐盟植物品種保護局(CPVO)於99年11月8日通知,歐盟已就臺灣檢定通過之蝴蝶蘭至歐盟申請品種權之檢定流程草案完成審核,檢定費用由1,200歐元降為750歐元。

  99年11月9日至13日舉辦「2010亞太種子年會」,計有亞太地區44國約1千人參與。透過品種示範圃展示與業者參訪,增加我國優質種苗知名度,估計為種苗業創造約15億元商機。

  種畜禽產業藉由種豬場內檢定業務之推動,有效提升種豬群檢定率,目前已有6家種豬場投入辦理種豬場場內檢定,國內種豬群檢定率由原1.5%,提升至4%,有效提升種豬育種效率。99年種畜禽產值達14.4億元。

(二)育成農業新品種及開發新技術

  99年育成大豆、落花生、洋桔梗、薑花及茄子等新品種,取得植物品種權23件。取得綠竹筍採收保鮮裝置、水稻種子溫湯消毒機等專利33件;辦理技轉案129件,技轉金收入6,319萬元。輔導業界提升技術研發能量及經營管理能力,推動建立水產種苗及觀賞魚農企業體系,完成訪視診斷255案,輔導科技農企業52案。

  推動農業科專計畫,整合農業產官學研各界之研發能量。99年共核定18件學界科專計畫投入研發,包括協助解決農業技術、牧業、防檢疫、漁業領域等產業發展瓶頸;另輔導業者38家,共核定27件業界科專計畫,帶動業者經費投入1.1億元。

(三)持續建設產業創新園區

  迄99年底完成屏東「農業生物科技園區」基礎工程233公頃,獲准進駐廠商58家,投資金額35.6億元,已有43家廠商進駐營運,以園區為核心逐漸形成產業聚落。臺南縣「臺灣蘭花生物科技園區」完成第1至3期園區115公頃大地工程、營運服務中心等建設,核准52家廠商進駐,投資金額約24億元,已有33家廠商進駐營運。兩園區均納入臺灣全球招商計畫,以建構農業生技產業聚落及蘭花全球價值鏈。

(四)擴大經營規模,提升經營效率

  1. 推動小地主大佃農政策:99年出租農地之小地主共8,121人,大佃農共703人,承租農地總面積4,056公頃,平均年齡42歲,較國內農民平均年齡約63歲,年輕化效果顯著;另大佃農平均經營規模8公頃(連同自營),較平均農戶農地面積1.1公頃高出約7倍,已達初步擴大經營規模之目標。
  2. 建置稻米等生產專區:輔導建置稻米專區39處,全年契作面積約1.4萬公頃,平均每期作每公頃農民收益增加約1.4萬元;設置花卉生產專區20處386公頃;輔導設置外銷供果園4,215公頃,99年外銷量3萬6,548公噸,較98年同期增加22%。
  3. 輔導優質農產品契作產銷:推動落花生、紅豆、甘藷、芝麻、黑豆等雜糧作物農工契作示範848公頃,雜糧生產專區示範6處157公頃;輔導辦理冷凍毛豆農友與農民團體或農企業合作契約生產5,682公頃。
  4. 促進茶葉廠農合作:茶葉廠農合作1,660公頃及優質茶生產專區93公頃,藉由產、製、銷合作經營,創造品牌特色,建構具內外銷競爭力之產銷體系,提升經營效益。
  5. 推動責任制漁業:為降低漁撈壓力,持續辦理漁船收購計畫,99年核定收購146艘漁船(筏);另為維護海洋生物多樣性,增育漁業資源,建構優質海洋棲地環境,99年放流各類種苗1,000萬尾以上,並投放70座大型鋼鐵人工魚礁及製作26艘大型船礁。為提供養殖業者優質海水,提升養殖漁業之產能與品質,99年已完成海水統籌供應系統管線5,700公尺,及高雄市永安區LNG(Liquefied natural gas)冷卻水共同給水系統第5期工程發包作業。
  6. 提升畜牧飼養效能:本會持續輔導畜牧場採用異地、分齡及批次之新式生產系統,99年毛豬產業試辦24場,提升平均育成率達10%以上,有效提升飼養效率。

(五)開創農業行動化雙向加值服務

  整合各項農業電子化資源,包括農產品批發市場交易行情、植物疫情警報、農業農情報告、農業專業教育訓練等30多項。藉由「農業行動化平臺」將相關訊息即時以簡訊、傳真、電子郵件及語音電話等方式傳播給農友。迄99年底網站會員數逾2萬人,訊息發布次數超過53萬5,018次。

(六)推動國際農業合作

  我國與美、加、荷、以、澳、越、泰、菲等國家簽署農業合作協定或備忘錄,以期建立臺灣在熱帶及亞熱帶農業產業鏈的樞紐地位。為避免自越南進口產品混充大陸相關產品(大蒜、乾金針及茶葉)影響雙方貿易,本會於99年第6屆臺越農漁業合作會議向越南政府提出關切。另派遣農、漁、牧相關領域專家赴帛琉、貝里斯、瓜地馬拉等國,協助其農業產業發展評估或提供技術協助等。

  本會亦積極參與世界貿易組織(WTO)農業談判與相關議題之諮商,參與亞太經合會(APEC)、經濟合作暨發展組織(OECD)等各項活動與會議。99年8月我國主辦第5屆國際漁業人論壇(IFF5),來自美國等28個國家,計有138個國內外機關、團體約300餘人參加;於99年10月組團參加於秘魯舉行之「APEC海洋部長會議」。

  「海峽兩岸經濟合作架構協議(以下簡稱ECFA)」業於99年6月29日完成簽署,並在9月12日正式生效,中國大陸在未附加條件下給予我國18項農產品免稅優惠項目。為落實ECFA早收效益,本會已研擬「落實ECFA早期收穫清單效益計畫書」,以提升農產品外銷中國大陸之競爭力。

  99年6月29日與中國大陸簽署「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」,於99年9月12日生效,自99年11月22日開始受理對方植物品種權、專利及商標優先權主張,未來並可透過兩岸品種權工作會議平臺,防止著名商標被惡意搶註及取締「山寨」臺灣水果等問題,加強保護我國育種者權利及其研發成果。

三、發展樂活農業,提升舒適農村生活

(一)推展農業深度旅遊

  為打造多樣化之農業遊憩產業,發展優質農業深度旅遊,迄100年1月底,累計輔導休閒農場同意籌設493家,其中取得許可登記證者計247家,累計劃定休閒農業區71處,並辦理評鑑工作,依各區發展需求及特質給予適當輔導。99年執行「花東花海行‧農遊GO幸福」及「新社花海行‧樂活99好心情」等行銷活動,吸引國內外遊客達1,200萬人次(國際觀光客逾14萬人次,是98年的2倍),創造休閒農業產值計65億元。

  辦理地方產業文化活動49場,協助開發具地方農業特色與市場價值之伴手精品38項、女兒禮及組合禮盒29項,創造年營業額近1.7億元;培育農村婦女副業經營能力,累計輔導田媽媽料理班154班,創造農家婦女在地就業機會1,478位,營業額達4億元。

  促進漁港多元化發展,已規劃於八斗子、烏石、梧棲及安平4處漁港設置遊艇泊區(其中八斗子遊艇泊區工程已發包施作中,其餘上網招標或規劃中),另設置釣魚平臺及公共設施整建,以活化漁港與漁村。為拓展休閒漁業旅遊,辦理全臺39條休閒漁業旅遊路線之節目製播,推薦國人從事休閒旅遊之參考。99年辦理漁業產業文化及慶典活動25場次,以延續漁業產業文化。

  推展森林生態旅遊,規劃設置一千公頃以上大型平地森林園區3處,99年完成各園區整體規劃,花蓮大農大富以有機樂活為主題、嘉義東石鰲鼓以溼地保育為主題、屏東林後四林以低海拔生態為主題;各園區正辦理公共設施設置工程,預定自100年起,分期分區開放。阿里山森林鐵路因莫拉克風災嚴重毀損,分三階段復建,第一階段祝山、神木支線已於99年6月19日復駛,12月19日復駛嘉義至竹崎段,並於100年3月復駛至奮起湖。持續整建18處國家森林遊樂區,完備8處自然教育中心網絡之串連,建構無障礙環境,99年提供285萬人次生態教育機會。

(二)開發農業精品與整合行銷

  1. 經典好米:辦理經典好米禮盒評選活動,將「送好米、上好禮」觀念推展至消費者及企業;99年完成45場鄉鎮級稻米品質競賽活動及評選出「2010十大經典好米」得主,於99年9月辦理2010臺灣米博覽會,增進稻米產地知名度,估計增加知名產地競賽之稻農收益每公頃達2.4萬元。
  2. 臺灣茗茶:塑造臺灣茗茶精品形象,推廣產銷履歷標章茶品及輔導產地證明標章,累計核發42萬張,計輔導1,200公噸,產值13.4億元。輔導10個單位改善茶品包裝,結合茶文化及茶品故事,辦理「2010臺灣國際茶業博覽會」等活動,有效彰顯臺灣茗茶形象。
  3. 農村美酒:輔導農會、合作社、產銷班等發展農村酒莊25家,年製酒量16.6萬公升,產值1.2億元。99年有13家通過農村酒莊評鑑,有19款酒品獲金、銀、銅牌獎。「草莓淡酒」、「車埕老站長梅子酒」及「燒酎米酒」、「狂野梅子酒」等4款酒品,分別榮獲2010年布魯塞爾世界酒類評鑑及德國國際烈酒評鑑銀質獎,顯見我國農村製酒技術與品質已臻世界水準。
  4. 竹製精品:開發精緻竹材應用於3C等樂活產品;利用竹炭長、短纖製程技術應用於35項商業化精緻竹炭纖維織品;開發全球首創竹炭生物擔體廢污處理旋轉盤等技術,相關產值達25億元以上,並建立「臺灣炭」團體商標,打造臺灣竹炭共同品牌,行銷國際。
  5. 金鑽水產:推廣通過驗證並具時尚感優質之水產品,辦理「水產精品」評選,以商品之品質特色、包裝設計、市場行銷、經濟效益等項次評比,2010年選出22項,授予使用「『海宴』-優質水產‧金鑽一生」證明標章,年產值達12億元。
  6. 優質畜產:除已開發之養生雞精、烏骨雞養生膠、甘醇熟成火腿、香Q膠化蛋及滷肉醬等即食性產品外;另有閹雞等地區特色家禽產品,加強在地消費概念,建立加值型精緻禽品產銷體系,年產值達31億元。
  7. 辦理農漁會百大精品之評選與行銷:輔導農漁會以「嚴選製造、在地生產」健康安全的農產品,99年有農漁會73家、計100項優質好禮入選,其中60項來自莫拉克災區;另輔導農會建立實體通路、新增團購及網路商城等新興行銷管道,於10月舉辦臺灣農漁會百大精品展,增加農漁會營收3.5億元,提高消費者對台灣農產品之認同,並有效提升農漁會整體形象。
  8. 促進農產品國際行銷:99年隨著全球經濟逐漸復甦,積極辦理各項農產品國際行銷活動,促進農產品出口成長。農產品年出口值為39.7億美元,較98年成長23.7%,其中鰻魚、蝴蝶蘭、石斑魚、鱸魚及文心蘭等16項農產品年出口增加值逾100萬美元。另兩岸直航與ECFA簽訂開啟農產品出口中國大陸新契機,本會積極協助業者拓展中國大陸市場,99年外銷中國大陸農產品出口值為5.2億美元,較98年成長43.1%,其中生鮮水果外銷中國大陸出口量值為9,162公噸、1,037萬美元,較98年成長76%、101.2%,顯見兩岸直航效益。

(三)落實推動農村再生

  農村再生條例於99年8月4日公布施行,是以農村為中心,兼顧農民生活、農業生產及農村環境三農整體發展,創造新景觀、新居民、新人心,帶來人的再生與改變,激發農村社區自主發展意識,是一場農村寧靜革命,打造有生活品質、安居樂業的富麗新農村。

  1. 農村再生人力培育:透過推動培根計畫,激發社區潛能及凝聚社區共識,以客製化之課程,依據社區資源不同之差異,建立農村民眾參與農村規劃的機制,社區「自主營造」作頭家,迄100年1月底累計已培訓1,212社區、63,622人次,培訓率達全國1∕4農村。
  2. 農漁村社區建設:辦理農漁村社區建設、基礎生產條件改善及環境綠美化543社區(含45個漁村社區);依據個別農村社區特性及發展願景,改善農村基礎生產條件,例如辦理有機無毒農村生態(馬太鞍、南埔、羅山社區)等,輔導臺南市七股、宜蘭縣礁溪等沿海養殖漁村辦理漁村再生計畫。
  3. 創新鄉村社區人文發展:99年完成創新農村社區人文種子訓練班及案例研習合計457人,成立在地輔導團隊,辦理112個農村社區人文發展。輔導17縣178鄉鎮農會運用綠色產業資源,辦理青少年農業及鄉土教學作業組、公共服務及農村夏令營等,以實作方式引導青少年學習農業,參加人數計151,647人。
  4. 農村優質生活及健康照護:提升農村婦女生活經營能力,輔導231家農會強化2,304家政班組織功能,計49,214位婦女參與學習。辦理農村高齡者生活改善150班,服務高齡者7,500人,增進高齡者自我健康管理及生活調適能力,並輔導15個農會辦理高齡農民及農家婦女發展創新休閒活動,活化農村社區。

(四)提升企業化經營人力

  促進農業經營朝合理化與企業化發展,辦理經營管理人才培訓工作。99年培育28位農業技術專家研習經營管理診斷與輔導課程成為種子諮詢顧問專家,並辦理原有顧問專家回訓5場次、101人次。辦理農漁會推廣人員輔導產銷班培訓123人,提升第一線農漁會推廣人員輔導企業化經營的專業職能。推動農業人力培育,辦理農業體驗營及產業別進階訓練計35梯次、864人。針對有意從農青年,辦理農場見習162人及農業職業訓練10梯次計290人。培育農漁民第二專長訓練2,613人,辦理漁船各級幹部訓練2,099人及普通船員訓練93人。

(五)提升農業金融經營績效

  建構全國最大的金融服務系統,99年6月28日農業金庫與301家農漁會簽訂「代理收付款項總契約書」,簽約後1,154個信用部營業據點提供民眾繳交國民年金保險費、信用卡費及稅款等服務,99年度總計代收6萬餘筆近25億元,創造農業金融體系經營綜效。

  推動農漁業金融資訊共同利用業務,設立「財團法人全國農漁業及金融資訊中心」,迄99年底已整合全國農業金庫、五家共用中心(代表310家農漁會)及其他農漁會計325家農漁會,建立農漁業金融資訊共用平臺,將可整合農漁業之金流、物流及資訊流,提供便利資訊交易平臺。

  持續推動改善農漁會信用部經營體質措施,迄99年底,全體農漁會信用部逾期放款234億元,逾期放款比率3.15%,分別較93年1月底農漁會信用部業務一元化管理前減少761億元及降低14.56個百分點,創近15年來新低。

  賡續推動政策性農業專案貸款,支應農(漁)業者農業經營資金需求。99年核貸農(漁)民6.8萬人,貸放金額397億元;對於擔保能力不足農(漁)業者提供農業信用保證,協助農(漁)民4.3萬人取得農業融資約225億元。

(六)照顧農民福利

  持續發放老年農民福利津貼,每人每月6千元,99年核發505.35億元,受惠農漁民72萬6,004人。99年核發農漁民子女就學獎助學金16.91億元,農漁民子女245,617人次受益。為減輕農民負擔,每年定額補助農田水利會22.3億元,維持臺灣省15個農田水利會營運及服務農民。在農業天然災害救助方面,99年計核發現金救助金額25.12億元,受益農漁戶93,074戶。

  為確保農民收益,持續辦理稻穀保價收購,99年兩期作全年收購量19.1萬公噸,收購價款43.3億元。以收購價格與市價之價差估算,直接增加農民收益約5億元。

  減輕農漁民用電成本負擔,繼續辦理農業動力用電補貼,99年度電價仍維持97年度調漲後現行電價,補貼農業動力用電漲幅之二分之一措施,計補貼2.8億元。修正「漁業動力用油優惠油價標準」,補貼期程修正為至102年12月31日前維持14%漁船用油補貼;漁船用柴油部分,99年優惠漁民購買漁船用柴油量約63萬公秉,計補貼17億元;漁船用汽油部分,估算99年符合補貼資格者計5,471艘,補貼金額約9千萬元。

  為減輕農民用肥負擔,政府推動化學肥料價差補貼措施,補貼肥料部分漲幅價差,自97年下半年至99年累計投入補貼經費達115億元,其中99年計補貼肥料80.7萬餘公噸,投入經費達25億5,971萬餘元;同年第4季起,國際肥料原物料因受原油價格及糧食需求等因素影響,價格持續上漲,國內部分肥料品項反映原料成本適度調整價格,本會已採取多元化吸收因應方案,肥料價格漲幅除大部分由政府補貼吸收外,並協調台肥公司協助吸收,減少農民負擔,經補貼後國內肥料售價均較鄰近國家低廉。

四、落實永續農業,維護自然生態環境

(一)推動農地資源空間規劃

  因應國土利用採行功能分區及管理之規劃方向,並為保護優良農地及其農業生產環境,迄99年底已協助宜蘭縣等15個縣政府完成縣級農地資源空間規劃作業,及協助11縣完成46個主要農業鄉鎮之農地資源空間規劃作業,可提供為建立農地分級分區劃設及管制之重要參據。

  另考量農地具備生態及多功能特性,99年針對臺北、新竹、臺中、嘉義、臺南、高雄都會區之都市計畫農業區,進行利用變遷與檢討,提供後續劃設都市計畫農業區參考,引導農地合理利用。

(二)強化多功能農田水利建設

  改善農場經營環境及農村生活環境,99年計辦理農田水利渠道更新改善395公里、相關構造物改善918座、農地重劃291公頃。辦理擴大公共建設投資計畫加速重劃區急要農水路改善434公里、早期農地重劃區農水路更新改善1,938公頃及灌排水路維護4,119公里。

(三)推動綠色造林

  推動綠色造林計畫,鼓勵民眾參與造林,增加碳吸存,99年推動平地及山坡地造林面積5,537公頃,平均每人可增加綠地面積2.4平方公尺。

  針對濫墾收回地、土壤退化區、火災跡地及崩塌地等完成劣化地復育,以恢復森林生態完整性,99年完成1,122公頃;並持續建構西部濱海綠色廊道,完成海岸及離島造林151公頃。

  加強林地管理及森林保護,加速國有林租地造林地補償收回,本從優補償精神及鼓勵、勸導方式辦理。99年預計收回700公頃,迄100年1月底,已收回租地1,027公頃。另為健全保安林地經營管理,掌握全國46萬公頃保安林之現況,99年計完成保安林檢訂5萬794公頃。

  為維護綠色資源之完整性,提升我國保護(留)區之經營管理效能,維護生物多樣性及生態完整性。99年完成32處保護(留)區之經營管理效能評估,並推動與國內外保育團體建立夥伴關係,辦理「522生物多樣性日」,建立地層下陷區溼地生態園區經營示範及加強劣化棲地之管理。為鼓勵在地參與生物多樣性保育,辦理社區林業計畫,審核通過148件,協助社區營造優質生活環境。

(四)落實整體性治山防災

  1. 整體性治山防災計畫:以「治山、防災、保育、永續」四個面向,實施土石災害防治、區域性水土資源保育與綠環境營造及特定水土保持區治理等,迄100年1月辦理158件,控制土砂量340萬立方公尺,並配合辦理土石流監測及預報,減少土砂災害發生。
  2. 易淹水地區水患治理計畫:辦理保育治理工程,有效控制土砂量1,525萬立方公尺,保護山坡地面積56萬公頃,減少土砂災害及下游淹水損害。配合流域整體治理,改善農田排水80公里、防洪設施160座。
  3. 加速山坡地治山防災及清疏:莫拉克颱風災後,99年6月前完成1,000萬立方公尺野溪清疏量之目標已如期達成,99年計完成野溪清疏量2,165.3萬立方公尺;100年至1月底完成149.8萬立方公尺。另辦理山坡地土砂災害緊急處理312件,控制土砂量1,176萬立方公尺,降低災害規模,確保聚落安全。
  4. 石門水庫及其集水區整治計畫:辦理水庫集水區保育治理工程373件,處理崩塌地面積139.88公頃及調節控制土砂量1,753萬立方公尺,以減少水庫淤積來源,延長水庫使用壽命。
  5. 土石流防災監測與預報:完成土石流防災疏散避難演練及宣導1,847場;培訓土石流防災專員1,006人。與美國劇烈風暴實驗室、交通部氣象局及經濟部水利署合作發展QPESUMS定量降雨模式,提升土石流警戒發布精度,增加早期預警時間。
  6. 國有林整體性治山防災:99年辦理國有林集水區整體性治山防災工程計302件,可處理崩塌地面積316.7公頃及抑制土砂下移量775萬立方公尺(含凡那比及梅姬颱風災害緊急處理工程)。
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