我國已在九十一年元旦加入ＷＴＯ，並履行入會談判承諾，調降農產品關稅、開放市場及減少扭曲生產之農業補貼。為因應加入ＷＴＯ之衝擊，本會積極推動各項因應對策，並於九十一年一月七日成立「ＷＴＯ緊急因應專案小組」，加強農產品進口監視機制，運用價格穩定、進口防衛與損害救助等措施。經檢視加入ＷＴＯ一年來農業整體情況如下：

　　政府加強辦理稻米、水果、花生、養豬、家禽及養殖漁業等產業結構調整計畫，以及農業勞動力之調整與訓練等工作，輔導部分不具競爭力之農產品減少生產，並積極發展具有競爭優勢之農產品。同時，加強農產品進口管理，對進口稻米採取限量進口與加價措施，對花生、大蒜等二十二項敏感性農產品實施關稅配額制度，配額外課徵足以反映國內外差價之高稅率，對國內農業提供適度的保護。另外，九十一年東方梨、柚子、柿子、檳榔、紅豆、雞腿翅、乾金針等七項農產品之進口量因超過基準數量，已先後啟動特別防衛措施（ＳＳＧ），加徵三分之一的額外關稅，避免因農產品大量進口影響國產品價格。

　　本會針對加入ＷＴＯ後最有可能受到衝擊之二十種敏感性農產品，推動短期價格穩定措施，於產品價格下跌至啟動門檻時，分別採行促銷、收購、冷藏、加工、低利貸款及耕鋤廢園等各項措施。去年第四季稻米產地價格明顯滑落，及部分農產品價格下跌，本會於十月下旬啟動「短期稻米價格穩定措施實施計畫」，加強收購稻米，並降低農會及糧商收購自營稻穀週轉金貸款之利率。其他部分農產品則透過產銷失衡處理計畫、產業結構調整計畫、農產品受進口損害救助基金或其他相關經費分別因應處理。此外，亦隨時檢討經常發生產銷失衡之農漁畜產品，調整年度輔導計畫，以根本解決產銷失衡問題。

　　為維護農民收益，本會自九十二年起放寬短期價格穩定措施之啟動門檻。以稻米為例，當產地稻穀價格下跌至總生產成本九０％以下（即每公斤十六．二八元）時，即加強辦理收購及調降糧商與農會收購自營稻榖週轉金之貸款利率；當產地稻穀價格低於直接生產成本（即每公斤十五．二元）時，則開始啟動「稻農緊急救助措施」，補貼稻穀基準價與市價間之價差。

(一)農業生產量

　　九十一年全年農業生產指數初估為一０二．九０（以九十年為一００），較九十年增加二．九０％。主要係九十年受颱風、豪雨影響，農作物減產、漁獲量不佳，九十一年上半年雖較乾旱，但有利果樹開花結實，五月豪雨帶來豐沛水量，及時紓解旱象，農作物恢復正常生長，此後氣候平順，全年未發生重大天然災害，農產豐收且漁獲良好所致。以各產業分類指數分析，農產類中，稻米、雜糧、蔬菜、水果及花卉等明顯增產，增幅四．五五％；漁產類中，雖遠洋漁業減產，惟高價位鮪類漁獲增加，又沿近海及養殖等各種漁業均增產，上升五．五四％；畜產類除牛乳外均減產，下降二．三四％。

(二)農產貿易

　　九十一年農產品出口值三一．五億美元，進口值七一．二億美元，均較九十年微幅增加約四％。其中在進口部分，稻米、雞肉、東方梨、大蒜及龍眼等原限制進口之農產品，改採限量進口、關稅配額或開放自由進口，相關產品進口明顯擴增，其中稻米進口值三千萬美元，較九十年同期明顯增加；水果及其製品三．八億美元，增加十一％；活畜禽、肉類及雜碎三．二億美元，增加二四％；魚類及其製品一．九億美元，增加三七％。

另一方面，九十一年加強農產品國外拓銷，已活絡國產農產品之出口，農產品出口值較九十年同期增加約四％。以個別品目分析，芒果二一六萬美元，較九十年同期成長四九．二％；茶葉一、八九一萬美元，成長十六．一％；荔枝四三九萬美元，成長七％；楊桃等其他水果三六六萬美元，成長三八％；花卉及種苗五、二七六萬美元，成長十一．二％。

(三)農產價格

　　加入ＷＴＯ第一年，農產品價格漲跌互見。九十一年農林漁牧產品的躉售物價指數，較九十年微幅下跌０．一七％，農園產品平均下跌四．七％，其中蔬菜及水果跌幅較大均達十九％，蔬菜係因九十年受颱風侵襲較多致使價格偏高，加上九十一年蔬菜盛產所致；水果則受到去年瓜果類盛產，以及加入ＷＴＯ後進口水果種類增加，產生替代效果所致。稻米價格波動較大，九十一年上半年價格較九十年為高，雖然下半年呈現下跌趨勢，尤其九十一年第四季為二期稻穀盛產期，加上糧商對國外稻米陸續進口之預期心理因素，稻米產地價格明顯滑落，惟全年平均價格仍較九十年上漲二．六一％。至於畜禽產品及水產品之價格尚稱穩定，畜禽產品上漲七．０八％；水產品躉售物價微幅上漲０．四七％。

(四)農業勞動力

　　傳統上農業部門具有吸納非農業部門失業人力的特質，緩衝經濟不景氣時之失業壓力。九十一年由於受經濟景氣不佳、國內整體失業率超過五％之影響，失業人口自九十一年初有回流至農村從事農業之現象，惟隨著經濟景氣逐漸復甦，回流人數逐漸減緩。九十一年底農業就業人口為七０．九萬人，較九十年增加三千人，若加上農業就業人口每年約有二至三萬人之自然減少數（因農民老化或死亡而移出），估計加入ＷＴＯ一年來回流人數約二萬三千至三萬三千人。

　　整體而言，加入ＷＴＯ對農業將造成一定之衝擊，惟經過一年來之考驗，顯現影響未如預期般大。由於我國在入會前後均持續採取農業產銷調整措施，推動先期產業結構調整計畫，並強化進口監控與價格穩定措施，紓緩了一部分的衝擊，九十一年農產品進口量值與九十年比較，相差不多。加入ＷＴＯ以來，雖因天候因素導致多項農產品增產，敏感性農產品進口量也增加，惟國內農產價格漲跌互見，其中以九十一年下半年二期稻米及水果的價格下跌幅度較大，農業受衝擊程度較預期小，農業就業人口未減反增，緩衝經濟不景氣對國內失業之衝擊。但九十二年起須增加敏感性農產品之進口配額量及降低配額外稅率，隨著進口業者逐步建立行銷通路及擴大開放大陸農產品進口等因素，農業部門仍須加強注意因應，以降低持續自由化之影響。